| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、 我国煤炭企业生产安全现状分析 | 第10-20页 |
| （一） 我国煤矿企业生产安全现状 | 第10-17页 |
| 1. 吉煤集团八宝煤矿事故案例 | 第13-14页 |
| 2. 和龙市庆兴煤矿事故案例 | 第14-16页 |
| 3. 吉林两大矿难事故的教训 | 第16-17页 |
| （二） 我国煤矿企业矿难成因分析 | 第17-20页 |
| 1. 煤矿规模小者居多 | 第17页 |
| 2. 长期安全欠帐 | 第17-18页 |
| 3. 煤炭行业人才严重短缺和断档 | 第18页 |
| 4. 采掘方式落后 | 第18页 |
| 5. 地方政府重效益轻安全 | 第18页 |
| 6. 法律制度不健全，官商勾结 | 第18-20页 |
| 二、 我国煤矿企业安全生产政府监管 | 第20-28页 |
| （一） 煤矿企业安全生产政府监管的理论基础 | 第20-21页 |
| 1. 市场失灵论 | 第20页 |
| 2. 公共利益论 | 第20-21页 |
| （二） 我国煤矿企业安全生产政府监管的重要意义 | 第21-22页 |
| 1. 加强政府监管可以解决煤矿安全生产中信息不对称问题 | 第21页 |
| 2. 加强政府监管可制约劳动力市场买方垄断情况发生 | 第21-22页 |
| 3. 加强政府监管是保障社会稳定与和谐的组织基础 | 第22页 |
| （三） 我国煤矿企业安全生产政府监管体制 | 第22-25页 |
| 1. 煤矿安全生产政府监管的含义 | 第22-24页 |
| 2. 目前我国的煤矿安全生产政府监管体制 | 第24-25页 |
| （四） 我国煤矿企业安全生产政府监管存在的问题 | 第25-28页 |
| 1. 双重监管体制导致政府监管不利 | 第25-26页 |
| 2. 分级属地监管导致地方政府监管乏力 | 第26页 |
| 3. 官煤勾结行为导致政府监管不力 | 第26-27页 |
| 4. 法律法规不完善、执法不规范导致政府监管混乱 | 第27-28页 |
| 三、 国外煤矿企业安全生产的政府监管 | 第28-36页 |
| （一） 美国煤矿安全生产的政府监管 | 第28-30页 |
| 1．健全的立法 | 第28-29页 |
| 2．科学合理的监管机构设置 | 第29页 |
| 3．明确安全监察员的岗位职责 | 第29页 |
| 4．事故调查指向清晰 | 第29-30页 |
| 5．依法认定事故处理结果 | 第30页 |
| 6．政府对煤矿工人进行强制性培训 | 第30页 |
| （二） 澳大利亚煤矿安全生产的政府监管 | 第30-32页 |
| 1．重视对员工进行培训 | 第31页 |
| 2．将事故隐患消灭在萌芽状态 | 第31-32页 |
| 3．安全带来效益 | 第32页 |
| （三） 南非煤矿安全生产的政府监管 | 第32-34页 |
| 1．完善安全法规体系 | 第32-33页 |
| 2．南非矿山的安全监察体制 | 第33-34页 |
| 3．科学的安全管理体系 | 第34页 |
| （四） 启示与借鉴 | 第34-36页 |
| 1．制定煤矿安全生产的法律法规 | 第34-35页 |
| 2．强化煤矿安全生产的执法力度 | 第35页 |
| 3. 加强技术研发和技术引进 | 第35页 |
| 4. 政府对矿工实施强制性培训 | 第35-36页 |
| 四、 加强煤矿企业安全生产政府监管的对策建议 | 第36-42页 |
| （一） 进一步强化煤矿企业安全生产的法律法规的落实 | 第36页 |
| （二） 进一步加强政府对煤矿企业安全生产的监管职责 | 第36-37页 |
| （三） 深化煤矿企业安全生产政府监管体制改革创新 | 第37-39页 |
| 1．进一步加强地方政府监管 | 第37页 |
| 2．推进国家监察的体制改革 | 第37-38页 |
| 3．推动全社会监督和矿工参与体制改革 | 第38-39页 |
| （四） 构建科学有效的事故预防和应急救援机制 | 第39-42页 |
| 1．建立事故预防机制 | 第39-40页 |
| 2．强化源头管理 | 第40页 |
| 3．坚持标准化建设 | 第40页 |
| 4．落实煤矿安全生产事故应急救援制度 | 第40-41页 |
| 5．建设“三位一体”、“四化融合”的安全监管防控体系 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 后记 | 第46页 |
