| 目录 | 第1-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-13页 |
| ·文献综述 | 第9-10页 |
| ·研究内容与方法 | 第10-11页 |
| ·研究内容 | 第10页 |
| ·研究方法 | 第10-11页 |
| ·技术路线 | 第11-13页 |
| 第二章 志丹县概况和土地利用及“以租代征”的基本情况 | 第13-19页 |
| ·志丹县概况 | 第13-14页 |
| ·地理概况 | 第13-14页 |
| ·经济概况 | 第14页 |
| ·志丹县土地利用基本情况及“以租代征”基本情况 | 第14-19页 |
| ·土地开发整理概况 | 第14-15页 |
| ·土地利用现状 | 第15页 |
| ·耕地资源及利用概况 | 第15页 |
| ·开发整理土地和供地情况 | 第15-16页 |
| ·“以租代征”违法用地基本情况 | 第16-19页 |
| 第三章 集体土地“以租代征”违法行为剖析 | 第19-23页 |
| ·“以租代征”违法行为的内涵、表现形式与特点 | 第19-23页 |
| ·“以租代征”的内涵 | 第19页 |
| ·表现形式 | 第19-20页 |
| ·基本特点 | 第20-23页 |
| 第四章 “以租代征”违法行为成因和利弊分析 | 第23-31页 |
| ·“以租代征”成因 | 第23-26页 |
| ·地方政府单纯追求经济发展 | 第23页 |
| ·地方经济发展用地需求压力增大 | 第23-24页 |
| ·用地单位希望降低用地成本 | 第24页 |
| ·土地补偿设计不尽合理 | 第24-25页 |
| ·用地手续办理过于繁杂 | 第25页 |
| ·出租和承租方形成经济利益互补 | 第25-26页 |
| ·土地行政执法“软”环境和处罚标准“虚”执行 | 第26页 |
| ·“以租代征”违法行为间接在各方面反映出一定的合理性 | 第26-27页 |
| ·“以租代征”违法行为暴露出的社会危害 | 第27-31页 |
| ·“以租代征”违反了土地管理法律法规 | 第27页 |
| ·“以租代征”架空土地用途管制制度 | 第27页 |
| ·“以租代征”侵害农民的根本利益 | 第27-28页 |
| ·违反保护耕地的基本国策 | 第28页 |
| ·造成政府土地资产收益的流失 | 第28页 |
| ·给社会造成不稳定因素 | 第28页 |
| ·宏观调控政策受到严重影响 | 第28-29页 |
| ·冲击粮食安全和可持续发展战略 | 第29页 |
| ·不利于产业结构升级和长远发展 | 第29-31页 |
| 第五章 防治“以租代征”相关措施和建议 | 第31-35页 |
| ·赋予集体土地与国有土地平等的地位，发挥农民保护土地的积极性 | 第31页 |
| ·加大土地宏观调控力度，防止低水平重复建设 | 第31页 |
| ·多措并举，建立保护耕地长效机制 | 第31-32页 |
| ·纠正政府失灵，规范建设用地秩序 | 第32页 |
| ·加大惩处力度，建立土地长效共同监管机制 | 第32-33页 |
| ·深入开展立法调研，加快二元体制改革 | 第33页 |
| ·出台相关的规定，把以“占地方式”供地纳入法制轨道 | 第33页 |
| ·加大土地增减挂钩力度，缓解用地指标短缺的压力 | 第33-34页 |
| ·实行差别化用地指标管理，统筹兼顾各地方经济发展 | 第34-35页 |
| 第六章 结论 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
