| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、选题的背景及意义 | 第9页 |
| 二、研究动态和文献综述 | 第9-10页 |
| 三、研究的主要方法、思路和创新之处 | 第10-12页 |
| 第一章 行政立法不作为概述 | 第12-24页 |
| 第一节 行政立法不作为的概念 | 第12-16页 |
| 一、学术界对行政立法不作为的定义 | 第12-13页 |
| 二、行政立法不作为相关概念分析 | 第13-15页 |
| 三、行政立法不作为的定义 | 第15-16页 |
| 第二节 行政立法不作为的特征及其表现形态 | 第16-21页 |
| 一、行政立法不作为的特征 | 第16-17页 |
| 二、行政立法不作为的表现形态 | 第17-21页 |
| 第三节 行政立法不作为的分类 | 第21-24页 |
| 一、职权行政立法不作为与授权行政立法不作为 | 第21页 |
| 二、绝对行政立法不作为与相对行政立法不作为 | 第21-22页 |
| 三、羁束性行政立法不作为与裁量性行政立法不作为 | 第22页 |
| 四、明示的行政立法不作为与默示的行政立法不作为 | 第22-24页 |
| 第二章 行政立法不作为的认定 | 第24-31页 |
| 第一节 行政立法不作为的认定原则 | 第24-25页 |
| 一、行政法治原则 | 第24页 |
| 二、比例原则 | 第24-25页 |
| 三、信赖保护原则 | 第25页 |
| 第二节 行政立法不作为的构成要件 | 第25-31页 |
| 一、主体要件:负有行政立法义务的行政主体 | 第25-26页 |
| 二、客观要件:存在着行政立法作为的必要性与可行性 | 第26-29页 |
| 三、行为要件:行政主体不履行或消极履行行政立法义务 | 第29-31页 |
| 第三章 行政立法不作为的危害 | 第31-35页 |
| 第一节 导致行政主体"无法可依",影响行政效率 | 第31-32页 |
| 一、导致行政主体"无法可依" | 第31页 |
| 二、影响行政效率 | 第31-32页 |
| 第二节 妨害公民权益的实现,损害政府公信力 | 第32-33页 |
| 一、妨害公民权益的实现 | 第32-33页 |
| 二、损害政府公信力 | 第33页 |
| 第三节 加剧法律冲突,阻碍社会主义法治建设 | 第33-35页 |
| 一、加剧法律冲突 | 第33-34页 |
| 二、阻碍社会主义法治建设 | 第34-35页 |
| 第四章 行政立法不作为的成因分析 | 第35-45页 |
| 第一节 行政立法体制存在缺陷 | 第35-39页 |
| 一、立法权限不明确 | 第35-36页 |
| 二、部门利益法制化 | 第36-37页 |
| 三、行政立法程序不科学 | 第37-39页 |
| 第二节 行政立法监督体制存在漏洞 | 第39-42页 |
| 一、权力机关监督虚置 | 第39-40页 |
| 二、行政内部监督乏力 | 第40-41页 |
| 三、司法监督范围有限 | 第41页 |
| 四、公民监督路径缺失 | 第41-42页 |
| 第三节 影响行政立法不作为的其他因素 | 第42-45页 |
| 一、行政法制发展曲折 | 第42-43页 |
| 二、法律的固有缺陷 | 第43页 |
| 三、法治观念落后 | 第43-44页 |
| 四、立法者素质良莠不齐 | 第44-45页 |
| 第五章 行政立法不作为的法律规制 | 第45-62页 |
| 第一节 完善我国行政立法体制 | 第45-51页 |
| 一、明确行政立法权限 | 第45-46页 |
| 二、规范行政立法裁量 | 第46-47页 |
| 三、完善行政立法程序 | 第47-50页 |
| 四、提高立法技术 | 第50-51页 |
| 第二节 完善行政立法监督机制 | 第51-62页 |
| 一、落实人大监督 | 第52-54页 |
| 二、完善行政内部监督 | 第54-56页 |
| 三、加强司法机关监督 | 第56-59页 |
| 四、保障公民监督 | 第59-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 附录 | 第66-67页 |
| 后记 | 第67-68页 |