论城管执法的软法规制
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| ·选题背景及意义 | 第11-13页 |
| ·选题背景 | 第11-12页 |
| ·选题意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究综述 | 第13-17页 |
| ·国外研究综述 | 第13-15页 |
| ·国内研究综述 | 第15-17页 |
| ·研究思路与方法 | 第17-18页 |
| ·研究思路 | 第17页 |
| ·研究方法 | 第17-18页 |
| 第2章 城管执法的软法规制的基本理论 | 第18-24页 |
| ·城管执法的软法规制的概念 | 第18-21页 |
| ·相对集中行政处罚权的定义 | 第18页 |
| ·城管执法的定义 | 第18-19页 |
| ·软法的内涵与外延 | 第19-20页 |
| ·城管执法软法规制的内涵 | 第20-21页 |
| ·城管执法领域软法规范的分类 | 第21-23页 |
| ·软法对城管执法规制的必要性 | 第23-24页 |
| 第3章 城管执法的软法规制存在的问题 | 第24-32页 |
| ·城管领域软法创制过程缺乏民主 | 第24-25页 |
| ·软法的创制未遵循法定程序和原则 | 第24页 |
| ·城管领域的软法创制过程封闭 | 第24-25页 |
| ·软法对城管执法的实体规范不完善 | 第25-27页 |
| ·软法对裁量基准的制定主体界定不清 | 第25-26页 |
| ·裁量基准的制定标准不统一 | 第26页 |
| ·软法对城管裁量权的内部监督乏力 | 第26-27页 |
| ·软法对城管执法的程序规范阙如 | 第27-28页 |
| ·统一的城管执法程序软法规范缺乏 | 第27页 |
| ·软法对人性化执法手段的规定不明确 | 第27-28页 |
| ·软法对城管执法监督的软约束 | 第28-30页 |
| ·对城管执法的行政监督不全面 | 第28-29页 |
| ·对城管执法的司法监督乏力 | 第29-30页 |
| ·对城管执法的社会监督流于形式 | 第30页 |
| ·软法对城管的责任追究规定不完善 | 第30-32页 |
| ·软法对城管执法责任的约束力较弱 | 第30-31页 |
| ·软法效力实现的非司法化 | 第31-32页 |
| 第4章 城管执法软法规制存在问题的原因分析 | 第32-36页 |
| ·观念原因 | 第32页 |
| ·执法理念落后 | 第32页 |
| ·市民软法知识的不全面 | 第32页 |
| ·政治原因 | 第32-33页 |
| ·社会组织的作用发挥有限 | 第32-33页 |
| ·政府对软法机制的支持不足 | 第33页 |
| ·理论原因 | 第33-34页 |
| ·软法研究起步晚 | 第33-34页 |
| ·对法治原则的认识不全面 | 第34页 |
| ·法律原因 | 第34-36页 |
| ·软法理性的先天不足 | 第34-35页 |
| ·与硬法的良性互动不足 | 第35-36页 |
| 第5章 完善城管执法的软法规制途径 | 第36-49页 |
| ·增强城管领域软法创制过程中的民主 | 第36-38页 |
| ·遵守软法创制的法定原则 | 第36-37页 |
| ·完善参与制度 | 第37-38页 |
| ·健全软法对城管执法的实体规定 | 第38-42页 |
| ·认识软法对城管裁量权规制的作用 | 第38页 |
| ·统一界定裁量基准制定主体的标准 | 第38-39页 |
| ·建立行政惯例的软法指导机制 | 第39-40页 |
| ·加强软法对城管裁量权的内部监督力度 | 第40-42页 |
| ·完善软法对城管执法的程序规定 | 第42-45页 |
| ·制定统一的城管执法程序软法规范 | 第42-43页 |
| ·正确理解人性化执法手段的含义 | 第43-44页 |
| ·增加软法中人性化执法手段的明文规定 | 第44-45页 |
| ·完善软法对城管执法的监督 | 第45-47页 |
| ·加强对城管执法行政监督的力度 | 第45页 |
| ·强化对城管执法的司法监督 | 第45-46页 |
| ·扩大对城管执法社会监督的渠道 | 第46-47页 |
| ·完善软法对城管执法的责任追究机制 | 第47-49页 |
| ·加强城管执法责任制度建设 | 第47-48页 |
| ·注重发挥软法的过程导向作用 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
