| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-16页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 第二节 研究方法与论文框架 | 第9页 |
| 第三节 国内外相关文献综述 | 第9-15页 |
| 一、国外文献综述 | 第9-11页 |
| 二、国内文献综述 | 第11-15页 |
| 第四节 本文的创新与不足之处 | 第15-16页 |
| 第二章 社会救助的概述 | 第16-24页 |
| 第一节 相关理论基础 | 第16-18页 |
| 一、“三次分配”理论 | 第16-17页 |
| 二、“负所得税”理论 | 第17-18页 |
| 第二节 社会救助的概念框架 | 第18-24页 |
| 一、社会救助的概念 | 第18-21页 |
| 二、社会救助与社会和谐 | 第21-22页 |
| 三、农村最低生活保障制度是农村社会救助的规范化 | 第22-24页 |
| 第三章 新疆农村贫困状况的分析 | 第24-34页 |
| 第一节 新疆农村贫困现状及成因分析 | 第24-27页 |
| 一、新疆农村贫困的现状 | 第24-25页 |
| 二、新疆农村贫困的成因分析 | 第25-27页 |
| 第二节 与其他地区贫困状况的差距比较 | 第27-32页 |
| 一、收入水平差距大 | 第27-28页 |
| 二、财政自给率低 | 第28-29页 |
| 三、贫困发生率高 | 第29-30页 |
| 四、新疆的地方性贫困特征 | 第30-32页 |
| 第三节 新疆建立农村最低生活保障制度的迫切性 | 第32-34页 |
| 一、是保障特困农民基本生活权益的客观需要 | 第32页 |
| 二、是促进新疆社会稳定、构建和谐社会的需要 | 第32-33页 |
| 三、是落实国民待遇，实现社会公平的基本要求 | 第33页 |
| 四、是缩小居民收入分配差距的重要手段 | 第33-34页 |
| 第四章 新疆农村最低生活保障制度的改革探索 | 第34-46页 |
| 第一节 我国农村最低生活保障制度的现状分析 | 第34-37页 |
| 一、国内农村最低生活保障制度的实施过程 | 第34-35页 |
| 二、全国农村最低生活保障制度的发展现状 | 第35-37页 |
| 第二节 新疆农村最低生活保障制度的现状及问题 | 第37-40页 |
| 一、新疆农村最低生活保障制度的发展现状 | 第37-39页 |
| 二、新疆试点农村最低生活保障制度存在的问题 | 第39-40页 |
| 第三节 新疆农村最低生活保障的测算分析 | 第40-43页 |
| 一、农村最低生活保障人数的测算 | 第40-41页 |
| 二、农村最低生活保障资金的测算 | 第41-42页 |
| 三、影响农村最低生活保障制度发展的因素分析 | 第42-43页 |
| 第四节 新疆全面建立农村最低生活保障制度的可行性 | 第43-46页 |
| 一、资金提供方面 | 第43-44页 |
| 二、社会基础方面 | 第44-45页 |
| 三、建制地区经验方面 | 第45-46页 |
| 第五章 完善新疆农村最低生活保障制度的政策建议 | 第46-56页 |
| 第一节 建立农村最低生活保障资金筹措长效机制 | 第46-49页 |
| 一、发挥国家主导作用，扩大各级财政支出比例 | 第46-47页 |
| 二、划拨部分财政扶贫资金 | 第47-48页 |
| 三、提高福利彩票公益金用于农村社会救助的比例 | 第48页 |
| 四、捐助活动社会化 | 第48-49页 |
| 第二节 科学确定保障对象和保障标准 | 第49-51页 |
| 一、保障对象的确定 | 第49页 |
| 二、家庭收入的计算 | 第49-50页 |
| 三、保障标准的科学制定 | 第50-51页 |
| 第三节 完善新疆农村最低生活保障的其他政策建议 | 第51-56页 |
| 一、提高领导的思想认识 | 第52页 |
| 二、制定出台《农村居民最低生活保障制度实施意见》，依法实现新疆农村最低生活保障 | 第52-53页 |
| 三、加强农村最低生活保障资金的管理 | 第53页 |
| 四、根据不同层次的需要，有针对性地进行分类救助 | 第53-54页 |
| 五、加强与其他反贫困制度的优化配合 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 详细摘要 | 第60-66页 |