| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、相关概念的界定及理论基础 | 第11-19页 |
| (一) 非营利组织概念的界定及理论基础 | 第13-14页 |
| (二) 非营利组织概念与其他相关概念的鉴别 | 第14-16页 |
| 1. 非政府组织 | 第14-15页 |
| 2. 第三部门和公民社会组织 | 第15页 |
| 3. 免税组织 | 第15页 |
| 4. 慈善部门和志愿组织 | 第15-16页 |
| 5. 非营利组织的分类体系 | 第16页 |
| (三) “市场失灵”与非营利组织 | 第16-18页 |
| 1. 从信息不对称上来探讨发展非营利组织的必要性 | 第16-17页 |
| 2. 从供需矛盾角度探讨发展非营利组织的必要性 | 第17页 |
| 3. 从政府公共物品提供的均衡性角度探讨发展非营利组织的必要性 | 第17-18页 |
| 4. 从提高政府部门的效率角度探讨发展非营利组织的必要性 | 第18页 |
| (四) “新公共管理理论”与非营利组织 | 第18-19页 |
| 二、我国非营利组织发展的现状与问题 | 第19-29页 |
| 1. 独立性不强,组织的行政化倾向明显 | 第20页 |
| 2. 开展业务不专业 | 第20-21页 |
| 3. 政府职能滞后,法律政策不健全 | 第21-23页 |
| 4. 组织自身能力建设不足 | 第23-24页 |
| 5. 缺乏内部激励和约束机制 | 第24-25页 |
| 6. 缺少监督机制 | 第25-26页 |
| 7. 人力资源是困扰我国非营利组织发展的主要障碍 | 第26-28页 |
| 8. 资金问题严重影响组织的发展 | 第28-29页 |
| 三、西方非营利组织发展现状和管理体制 | 第29-37页 |
| (一) 美国、加拿大非营利组织管理制度的基本情况 | 第30-33页 |
| 1. 法律背景 | 第30页 |
| 2. 注册登记 | 第30-31页 |
| 3. 政府扶持 | 第31-32页 |
| 4. 监督管理 | 第32-33页 |
| (二) 美国,加拿大非营利组织管理制度的主要特点 | 第33-36页 |
| 1. 注册登记分类管理 | 第33页 |
| 2. 引进竞争机制 | 第33-34页 |
| 3. 重视内部治理的完善和组织自律 | 第34-35页 |
| 4. 强调司法渠道的重要性 | 第35-36页 |
| 5. 坚持政府监管的有限性 | 第36页 |
| (三) 美、加非营利组织管理效果 | 第36-37页 |
| 1. 实现了自由与秩序的统一 | 第36-37页 |
| 2. 形成了非营利组织综合管理体系 | 第37页 |
| 3. 做到了与本国整体政治、经济制度及传统的有机结合 | 第37页 |
| 四、西方国家非营利组织发展对我国的启示 | 第37-40页 |
| (一) 根据我国的实际情况,客观地认识非营利组织及其社会功能 | 第37-38页 |
| (二) 政治法律制度对非营利组织发展的影响 | 第38-39页 |
| (三) 政府的支持和规范管理 | 第39页 |
| (四) 寻求制度和体制创新,遏制“寻租”及腐败 | 第39-40页 |
| 五、完善和发展我国非营利组织的政策建议 | 第40-48页 |
| (一) 适当改革登记管理过程中政府部门的角色 | 第42-44页 |
| (二) 建立人力资源、就业、福利保障等配套措施 | 第44-45页 |
| (三) 政府必须加大对非营利组织的财政支持 | 第45-46页 |
| (四) 建立有效的评估和监督机制 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
