| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-17页 |
| 一、研究我国煤矿安全监管的现实意义 | 第8-9页 |
| 二、研究我国煤矿安全监管的理论意义 | 第9-17页 |
| 1. 国内目前对此问题的研究现状 | 第9-14页 |
| 2. 本文结构思路和特点 | 第14-17页 |
| 第一章 监管的含义 | 第17-19页 |
| 第二章 我国煤矿安全生产现状分析 | 第19-23页 |
| ·目前我国处于政府大力加强煤矿安全监管，但煤矿安全生产仍处于事故多发的阶段 | 第19-20页 |
| ·煤矿分布的自然条件恶劣，生产设施落后、安全设施不完善 | 第20页 |
| ·煤矿安全生产总体基础比较落后 | 第20-21页 |
| ·安全投入少，矿井隐患多，抗灾救灾能力降低 | 第21页 |
| ·人员素质较低，管理不到位 | 第21页 |
| ·煤矿主无视矿工的生命，不管矿工死活，违法违规组织生产，超能力、超强度开采 | 第21-23页 |
| 第三章 我国煤矿安全监管体制格局 | 第23-28页 |
| ·建国以来我国煤矿安全监管体制历史沿革 | 第23-24页 |
| ·我国煤矿安全监管格局特点 | 第24-28页 |
| ·实现了从非独立机构到独立第三方监管人的重要转变 | 第24-25页 |
| ·监管格局的变化与行政机构改革密不可分 | 第25-27页 |
| ·现行煤矿安全监察局的体系是垂直型的 | 第27页 |
| ·以人为本的观念逐步被引入到政府煤矿安全监管中 | 第27-28页 |
| 第四章 我国现行煤矿监管存在的主要问题与原因分析 | 第28-45页 |
| ·我国现行煤矿监管存在的主要问题 | 第28-34页 |
| ·监管部门扮演着“消防员”的角色，低水平重复监管严重 | 第28-29页 |
| ·监管力量严重不足 | 第29-30页 |
| ·监管基础薄弱 | 第30-31页 |
| ·法律规定不具体，煤矿安全生产综合监管工作缺乏科学依据 | 第31-32页 |
| ·注重煤矿生产活动安全监察，忽视煤矿建设工程、职业危害安全监察 | 第32-33页 |
| ·未能做到以人为本，未能充分发挥矿工和工会的监管作用，其他第三方监管力量发挥的作用也极为有限 | 第33-34页 |
| ·我国现行煤矿监管问题产生的原因 | 第34-45页 |
| ·未能将以人为本的安全观落到实处，监管理念不正确──片面追求经济利益 | 第34-35页 |
| ·监管动力机制存在问题，导致监管部门缺乏主动性 | 第35-37页 |
| ·行政主体追求的价值目标差异内在地弱化了工作力度 | 第37-38页 |
| ·国家监察与地方监管存在矛盾 | 第38页 |
| ·监管职责与权力混乱，造成监管责任难以落实 | 第38-41页 |
| ·地方政府受自身利益驱动影响，给煤矿安全监察的配合远远不够 | 第41-42页 |
| ·“公地煤矿”是产生煤矿安全监管问题的深层次原因 | 第42-45页 |
| 第五章 关于加强我国煤矿安全监管的建议 | 第45-61页 |
| ·坚定不移地坚持以人为本的科学发展观，转变政府角色，树立正确的监管理念 | 第45-46页 |
| ·要尽快建立权责统一的安全生产监管新机制 | 第46-47页 |
| ·实施采矿权改革，明晰采矿权 | 第47-49页 |
| ·强化对小煤矿的安全生产监管 | 第49-50页 |
| ·根据以人为本的原则，进一步健全煤矿安全生产及监管相关法律法规 | 第50-51页 |
| ·从以人文本的角度出发，充分发挥矿工及其他第三方监管力量的作用，建立对煤矿安全生产的全方位监管 | 第51-55页 |
| ·进一步加强与地方政府监察部门的联系，确保事故处理落到实处 | 第55页 |
| ·抓好安全监管体系建设，建立积极的煤矿安全监察制度 | 第55-56页 |
| ·改进煤矿安全监管方式与方法 | 第56-59页 |
| ·借鉴国外先进经验，以人为本，加强职业健康方面的监管 | 第59-60页 |
| ·以人为本，加强政府监管人员职业道德建设，培养高素质、不谋私利的执法队 | 第60-61页 |
| 结束语 | 第61-64页 |
| 参考文献 | 第64-65页 |
