| 中文摘要 | 第1-7页 |
| SUMMARY | 第7-10页 |
| 前言 | 第10-11页 |
| 第一章 城市管理综合执法之基础问题分析 | 第11-17页 |
| 第一节 城市管理综合执法问题是中国社会转型进程中的特有问题 | 第12-14页 |
| 一、特殊的社会背景 | 第12页 |
| 二、特殊的法治背景 | 第12-14页 |
| 第二节 城市管理综合执法的必要性 | 第14-15页 |
| 一、城市发展的客观要求 | 第14页 |
| 二、根治传统执法扰民伤政恶疾的需要 | 第14页 |
| 三、提高行政效率的有效途径 | 第14-15页 |
| 四、现代行政发展的客观必然要求 | 第15页 |
| 第三节 城市管理综合执法的可能性 | 第15-17页 |
| 一、集权和分权相结合 | 第15-16页 |
| 二、综合执法和专业执法相结合 | 第16页 |
| 三、精简、统一、高效的组织系统 | 第16-17页 |
| 第二章 当前城市管理综合执法中存在的主要问题 | 第17-26页 |
| 第一节 城市管理综合执法法律体系不健全 | 第17-20页 |
| 一、中央立法过于原则，欠缺可操作性 | 第17-18页 |
| 二、地方立法位阶较低，权威性不足 | 第18-19页 |
| 三、“借法执法”、执法依据分散 | 第19-20页 |
| 四、部分执法依据存在着相互冲突的现象 | 第20页 |
| 第二节 城市管理综合执法理念落后 | 第20-21页 |
| 第三节 粗暴执法和暴力抗法的现实困境 | 第21页 |
| 第四节 城市管理综合执法的程序使用欠规范 | 第21-22页 |
| 第五节 城市管理综合执法体制还不健全 | 第22-23页 |
| 一、执法机构名称不统一 | 第22-23页 |
| 二、执法机构性质不统一 | 第23页 |
| 三、执法机制的层次性不统一 | 第23页 |
| 第六节 城市管理综合执法的监督机制不健全 | 第23-26页 |
| 一、责任不明、无法有效监督 | 第24页 |
| 二、人大监督没有发挥应有作用 | 第24-26页 |
| 第三章 城市管理综合执法的对策 | 第26-38页 |
| 第一节 建议制定城市管理综合执法的相关法律、法规 | 第26-27页 |
| 第二节 牢固树立城管综合执法新理念 | 第27-29页 |
| 一、服务与合作 | 第27-28页 |
| 二、信任与沟通 | 第28页 |
| 三、国外先进理念 | 第28-29页 |
| 第三节 丰富城管综合执法的手段和方式 | 第29-31页 |
| 一、丰富执法手段 | 第29页 |
| 二、根据不同对象有针对性执法 | 第29-30页 |
| 三、严格按照程序执法 | 第30-31页 |
| 第四节 加强城管综合执法队伍的素质建设 | 第31-34页 |
| 一、政治素质 | 第32页 |
| 二、法律意识与观念 | 第32页 |
| 三、职业道德 | 第32-33页 |
| 四、业务素质 | 第33页 |
| 五、心理素质 | 第33页 |
| 六、严格城市管理综合执法人员资格准入制度 | 第33页 |
| 七、大力惩治城市管理综合执法中的腐败行为 | 第33-34页 |
| 第五节 改革城市管理综合执法体制 | 第34-35页 |
| 第六节 构建城管综合执法的监督机制 | 第35-38页 |
| 一、建立城管执法责任制度 | 第35-36页 |
| 二、改进和健全各级权力机关的监督 | 第36页 |
| 三、加强行政机关的监督 | 第36页 |
| 四、加强社会监督 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 附录 | 第43-44页 |