| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 导言 | 第8-9页 |
| 第一章 行政罚款概述 | 第9-16页 |
| 第一节 行政罚款与相关概念比较 | 第9-11页 |
| 一、行政罚款与罚金的区别 | 第9-10页 |
| 二、行政罚款与民事赔偿的区别 | 第10页 |
| 三、行政罚款与执行罚的区别 | 第10-11页 |
| 四、罚款与没收违法所得的区别 | 第11页 |
| 五、罚款与加处罚款的区别 | 第11页 |
| 第二节 行政处罚中行政罚款的定位 | 第11-13页 |
| 一、行政罚款具备行政处罚的突出特征 | 第11-12页 |
| 二、罚款在行政处罚种类中排列定位 | 第12-13页 |
| 第三节 行政罚款的作用及有限性 | 第13-15页 |
| 一、罚款的积极作用 | 第13-14页 |
| 二、罚款作用的有限性 | 第14-15页 |
| 第四节 我国罚款适用存在的问题 | 第15-16页 |
| 第二章 行政罚款主体 | 第16-22页 |
| 第一节 非法定罚款主体 | 第17-20页 |
| 一、非法定罚款主体现象大量存在 | 第17-19页 |
| 二、大量非法定罚款主体的泛滥，给社会带来极大负面影响 | 第19-20页 |
| 第二节 规范行政罚款主体的基本原则 | 第20-21页 |
| 一、整合原则 | 第20页 |
| 二、道德原则 | 第20页 |
| 三、习俗原则 | 第20-21页 |
| 四、法定原则 | 第21页 |
| 五、弹性原则 | 第21页 |
| 第三节 规范行政罚款主体的具体措施 | 第21-22页 |
| 一、分清法定罚款与非法定罚款的界限，规范行政罚款主体 | 第21-22页 |
| 二、坚持教育为主的方针 | 第22页 |
| 三、理顺罚款中赔偿和罚款的关系 | 第22页 |
| 第三章 行政罚款设定权 | 第22-27页 |
| 第一节 行政罚款设定权概述 | 第22-24页 |
| 一、《行政处罚法》中关于罚款设定权的规定 | 第22-23页 |
| 二、行政罚款设定权的特点 | 第23-24页 |
| 第二节 行政罚款设定的主要问题 | 第24-25页 |
| 一、设定行政处罚的立法主体过宽，且权限划分不明 | 第24页 |
| 二、行政罚款设定普遍化，成为处罚设定的主要方式 | 第24-25页 |
| 第三节 有关罚款设定的几点建议 | 第25-27页 |
| 一、适度缩小或限制设定罚款处罚的立法主体范围 | 第25-26页 |
| 二、确立解决行政罚款规范冲突的适用规则 | 第26页 |
| 三、矫正行政罚款设定的普遍化 | 第26-27页 |
| 第四章 行政罚款自由裁量权 | 第27-35页 |
| 第一节 行政罚款自由裁量权的滥用原因分析 | 第27-29页 |
| 一、行政优越，任意裁量 | 第27-28页 |
| 二、没有具体细化立法上对罚款限额的设定方式，且幅度规定不合理 | 第28-29页 |
| 第二节 行使行政罚款自由裁量权在现实中几对矛盾 | 第29-31页 |
| 一、罚款数额自由裁量与执法者特权思想存在矛盾 | 第29-30页 |
| 二、行政罚款自由裁量与所依据的法律法规不规范存在矛盾 | 第30页 |
| 三、行政罚款自由裁量权与执法人员素质低下存在矛盾 | 第30页 |
| 四、行政罚款自由裁量权与行政监督机制不完善存在矛盾 | 第30-31页 |
| 第三节 罚款自由裁量权的行政法律规制 | 第31-35页 |
| 一、罚款自由裁量权的正确行使 | 第31-32页 |
| 二、罚款自由裁量权行政法律规制的具体措施 | 第32-35页 |
| 第五章 行政罚款程序 | 第35-54页 |
| 第一节 行政罚款程序概述及原则 | 第35-37页 |
| 一、行政罚款程序概述 | 第35-36页 |
| 二、行政罚款程序遵循的原则 | 第36-37页 |
| 第二节 行政罚款中“一事不再罚原则” | 第37-40页 |
| 一、“一事不再罚原则”只能适用于行政罚款 | 第37-38页 |
| 二、实践中一事多罚的原因与对策分析 | 第38-40页 |
| 第三节 行政罚款简易程序 | 第40-43页 |
| 一、简易程序的适用条件 | 第40-41页 |
| 二、行政罚款简易程序立法缺陷 | 第41-42页 |
| 三、简易程序立法矫正建议 | 第42-43页 |
| 第四节 行政罚款的收缴 | 第43-45页 |
| 一、现行罚款收缴管理中存在的问题 | 第43-44页 |
| 二、加强罚款收缴管理的几点建议 | 第44-45页 |
| 第五节 “较大数额”罚款听证 | 第45-47页 |
| 一、有关行政听证程序的认识 | 第45页 |
| 二、“较大数额罚款”没有统一标准 | 第45-46页 |
| 三、规范行政罚款“较大数额”的认定 | 第46-47页 |
| 第六节 罚款程序中的其他问题 | 第47-54页 |
| 一、罚款程序中存在的一些其他问题 | 第47-49页 |
| 二、解决罚款程序出现问题的对策 | 第49-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| (一) 著作类 | 第55-56页 |
| (二) 论文类 | 第56-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文目录 | 第59-60页 |
