| 内容提要 | 第1-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、我国乡镇政府职能发展概况 | 第7-11页 |
| （一） 乡镇政府及职能概述 | 第7-8页 |
| （二） 乡镇政府及其职能的历史演变 | 第8-10页 |
| （三） 《地方组织法》关于乡镇政府职能的界定 | 第10-11页 |
| 二、当前乡镇政府面临的新形势 | 第11-15页 |
| （一） 新的政策环境形势 | 第11-13页 |
| （二） 新的行政环境形势 | 第13-14页 |
| （三） 新的工作矛盾和焦点问题 | 第14-15页 |
| 三、乡镇政府职能现状及存在的问题 | 第15-27页 |
| （一） 乡镇政府公共管理体制概况及机构设置情况 | 第15-18页 |
| （二） 乡镇政府职能现状及存在问题剖析 | 第18-27页 |
| 四、剖析乡镇政府职能症结及探究存在问题的成因 | 第27-33页 |
| （一） 乡镇政府职能症结表现形式 | 第27-29页 |
| （二） 乡镇政府职能症结及问题剖析 | 第29-33页 |
| 五、西方国家乡镇政府治理观念借鉴与启示 | 第33-36页 |
| 六、乡镇政府职能定位和转变总体思路与解决问题的对策 | 第36-41页 |
| （一） 总体思路与基本原则 | 第36-37页 |
| （二） 乡镇政府职能定位与转变的初步设想与纠错方向 | 第37-38页 |
| （三） 乡镇政府职能定位取向与职能转变的思路和对策 | 第38-41页 |
| 七、乡镇政府职能定位与转变的难点和突破口 | 第41-43页 |
| （一） 乡镇政府职能定位与转变的难点 | 第41-42页 |
| （二） 乡镇政府职能定位与转变的突破口 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 论文摘要（中文） | 第47-49页 |
| 论文摘要（英文） | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
