| 摘要 | 第1-5页 |
| 绪论 | 第5-6页 |
| 1 民主和法制的辩证关系 | 第5页 |
| 2 学校民主管理权利和行政管理权力的辩证关系 | 第5-6页 |
| 3 本课题立论依据与研究目的 | 第6页 |
| 二、 研究方法 | 第6页 |
| 三、 文献分析 | 第6-7页 |
| 1 国外中小学基层民主制度的主要形式概述 | 第6页 |
| 2 中国教代会制度的发展历程简介 | 第6-7页 |
| 四、 意义诠释 | 第7-9页 |
| 1 法律依据与意义 | 第7-8页 |
| 2 政治依据与意义 | 第8页 |
| 3 经济背景与意义 | 第8页 |
| 4 社会背景与意义 | 第8-9页 |
| 五、 现状透视 | 第9-16页 |
| 1 理论现状 | 第9页 |
| 2 现实状况 | 第9-16页 |
| (1) 现状表现及主要矛盾的概述 | 第9-10页 |
| (2) 对教代会作用的统计分析 | 第10-16页 |
| 六、 原因剖析 | 第16-27页 |
| 1 历史政治角度 | 第16-18页 |
| (1) 长期中央集权的封建专制制度窒息了学校民主管理制度发展空间 | 第16-17页 |
| (2) “文化大革命”给学校基层民主制度留下了伤疤 | 第17页 |
| (3) 行政权力的膨胀阻碍了学校基层民主制度的顺利健全 | 第17-18页 |
| 2 经济角度 | 第18-19页 |
| (1) 传统小农经济生产方式的影响 | 第18页 |
| (2) 现代“小打工仔”心理的影响 | 第18-19页 |
| 3 法律角度 | 第19-22页 |
| (1) 中小学教代会制度立法上的空白 | 第19页 |
| (2) 相关法律法规在界定法律责任和程序上都存在一些缺陷 | 第19-20页 |
| (3) 对已有的教育法律法规的宣传、执行力度不够 | 第20-22页 |
| 4 管理机制角度 | 第22-25页 |
| (1) 从学校行政决策机制看，重行政意志轻民主参与 | 第22-23页 |
| (2) 从教代会的领导层面看，学校党支部未尽到应有的领导责任 | 第23-24页 |
| (3) 从教代会的工作机构看，教育工会未发挥应有的作用 | 第24页 |
| (4) 从教代会自身的制度看，其相关制度建设不到位 | 第24-25页 |
| 5 人员素质角度 | 第25-27页 |
| 七、 对策探析 | 第27-40页 |
| 1 加强教代会制度的自身建设 | 第28-33页 |
| (1) 明确职权，建立相应的教代会职权制度 | 第28-30页 |
| (2) 完善制度，加强教代会制度的本体建设 | 第30-33页 |
| 2 注重提高教代会代表的素质 | 第33-34页 |
| 3 处理好教代会与党政工的关系 | 第34-36页 |
| (1) 增进党支部的领导能力 | 第34页 |
| (2) 协调与行政权力的关系 | 第34-35页 |
| (3) 发挥工会的工作机构作用 | 第35-36页 |
| 4 改善教代会制度的法律运行环境 | 第36-40页 |
| (1) 从学校第一环境入手，提升教代会在民主治校中的实际地位 | 第36-37页 |
| (2) 倡导依法治校理念，介入教代会法律地位失落时的救济措施 | 第37-40页 |
| ① 介入教育行政强制执行制度 | 第38-39页 |
| ② 介入专门的教育法庭制度 | 第39页 |
| ③ 介入教育纠纷仲裁制度 | 第39-40页 |
| 八、 结语 | 第40-41页 |
| 主要参考文献 | 第41-42页 |
| 附录 | 第42-44页 |
| 鸣谢 | 第44页 |
