| 一、 政府责任概述 | 第1-19页 |
| （一） 政府责任的界定 | 第13-15页 |
| （二） 负责任政府的特征 | 第15-17页 |
| 1． 民主的政府 | 第15-16页 |
| 2． 法制的政府 | 第16页 |
| 3． 理性的政府 | 第16页 |
| 4． 公平的政府 | 第16-17页 |
| （三） 中国现有政府责任 | 第17-19页 |
| 二、 行政不负责任现象及其原因 | 第19-26页 |
| （一） 行政不负责任现象分析 | 第19-23页 |
| 1． 地方保护主义 | 第19-20页 |
| 2． 短期行为 | 第20-21页 |
| 3． 腐败 | 第21-23页 |
| （二） 行政不负责任现象原因分析 | 第23-26页 |
| 1． 历史遗留因素的影响 | 第23-25页 |
| 2． 我国的特殊国情 | 第25-26页 |
| 三、 构建负责任政府的对策 | 第26-52页 |
| （一） 变全能政府为有限政府 | 第26-31页 |
| 1． 全能政府的弊端 | 第27页 |
| 2． 改造建议 | 第27-31页 |
| （二） 推进政务公开制度建设 | 第31-37页 |
| 1． 完善以政务公开为核心的行政权力运行机制 | 第32-33页 |
| 2． 健全情报资料公开制度 | 第33-35页 |
| 3． 完善社会协商对话制度 | 第35-37页 |
| （三） 深化改革，完善公务员制度 | 第37-41页 |
| 1． 加快立法、搞好配套 | 第37-38页 |
| 2． 健全完善机制 | 第38-39页 |
| 3． 加强管理和监督 | 第39-41页 |
| （四） 健全完善行政监督机制 | 第41-52页 |
| 1． 完善人民代表大会制度，树立人大监督至上的权威性 | 第44-45页 |
| 2． 改革内部行政监督制度，发挥内部行政监督的整体优势 | 第45-47页 |
| 3． 改革人民检察制度，确保司法监督权的独立行使 | 第47-48页 |
| 4． 健全人民举报制度，实现举报制度的法制化 | 第48-52页 |