| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 1. 绪论 | 第7-18页 |
| ·问题的提出 | 第7-8页 |
| ·研究意义 | 第8页 |
| ·理论意义 | 第8页 |
| ·现实意义 | 第8页 |
| ·农村公共产品及农村基层财政相关概念的界定 | 第8-10页 |
| ·农村公共产品的概念和特征 | 第8-9页 |
| ·农村公共财政的定义与内涵 | 第9-10页 |
| ·农村公共产品供给研究概述 | 第10-16页 |
| ·国外有关农村公共产品供给研究的主要理论 | 第10-12页 |
| ·国外有关农村公共产品供给的研究实践 | 第12-14页 |
| ·国内有关农村公共产品供给研究的主要观点 | 第14-16页 |
| ·本文的研究框架、研究方法 | 第16-18页 |
| ·研究框架 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17-18页 |
| 2 农村公共产品供给中政府角色与公共财政职能定位研究 | 第18-25页 |
| ·政府在农村公共产品供给方面的角色定位 | 第18-21页 |
| ·连接农民需求和农村公共产品市场的桥梁 | 第18页 |
| ·为农民提供公共产品的服务者 | 第18-20页 |
| ·农村公共服务单位的扶持者 | 第20-21页 |
| ·统筹城乡发展的公共财政职能定位 | 第21-22页 |
| ·政府的公共财政支出框架 | 第22-23页 |
| ·农村公共财政支出在推进西部地区新农村建设中的作用 | 第23-25页 |
| 3 西部新农村建设中公共产品供给的财政状况分析 | 第25-32页 |
| ·西部农村财政状况的历史沿革 | 第25-27页 |
| ·税费改革前西部农村的财政状况 | 第25-26页 |
| ·税费改革对西部地区财政状况的影响 | 第26-27页 |
| ·目前西部地区农村公共产品供给的现状分析 | 第27-30页 |
| ·农村公共产品供给总量不足，供给结构失衡 | 第27-28页 |
| ·农村公共产品供给决策机制不合理 | 第28-29页 |
| ·农村公共产品供给主体缺位 | 第29页 |
| ·农村公共产品供给的监督机制不健全 | 第29-30页 |
| ·西部新农村建设中公共财政政策面临的主要问题 | 第30-32页 |
| ·制度上的缺陷 | 第30页 |
| ·国家财政对农村公共产品支出力度不足，投入不均衡 | 第30页 |
| ·公共财政支出的结构缺陷 | 第30-32页 |
| 4 西部新农村建设中农村公共产品供给不足的原因 | 第32-37页 |
| ·制度上的原因 | 第32-35页 |
| ·城乡二元供给机制 | 第32-33页 |
| ·供给主体单一，供给渠道狭窄 | 第33-34页 |
| ·决策程序的自上而下 | 第34-35页 |
| ·西部县乡基层财政困难 | 第35-37页 |
| ·西部县域经济发展落后 | 第35-36页 |
| ·基层政府财权与事权的不对称 | 第36-37页 |
| 5. 西部新农村建设中公共财政支出政策的优化分析----以陕西省榆林市为例 | 第37-44页 |
| ·新农村建设前榆林农村公共产品供给分析 | 第37-39页 |
| ·新农村建设前榆林农村公共产品供给的状况 | 第37-38页 |
| ·榆林农村公共产品供给的原因分析 | 第38-39页 |
| ·新农村建设中榆林农村公共产品供给优先序的确定原则与方法 | 第39-40页 |
| ·确定原则 | 第39页 |
| ·新农村建设中榆林农村公共产品供给优先序的确定方法 | 第39-40页 |
| ·榆林市政府公共财政支出政策的优化 | 第40-42页 |
| ·榆林市新农村建设的初步成就 | 第42-44页 |
| 6 西部农村公共产品供给中政府实行良好财政行为的对策研究 | 第44-52页 |
| ·建立适应新农村建设要求的财政政策体系 | 第44-49页 |
| ·完善我国的税收政策 | 第44-47页 |
| ·完善我国的财政支农政策 | 第47-49页 |
| ·完善适应新农村建设要求的财政制度体系 | 第49-51页 |
| ·规范财政转移支付制度 | 第49-50页 |
| ·深化财政体制改革 | 第50页 |
| ·深化行政体制改革 | 第50-51页 |
| ·建立健全强有力的财政监督体制 | 第51-52页 |
| 7 结束语 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录 | 第56页 |
