| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 导言 | 第7-9页 |
| 第一章 工商部门行政问责制的基本定位 | 第9-20页 |
| 一、行政问责的一般内涵 | 第9-10页 |
| 二、工商部门行政问责的主体 | 第10-13页 |
| 三、工商部门行政问责的客体 | 第13-14页 |
| 四、工商部门行政问责的事由 | 第14-18页 |
| 五、工商部门行政问责的程序 | 第18页 |
| 六、工商部门行政问责的后果 | 第18-20页 |
| 第二章 工商部门行政问责制的正当性探讨 | 第20-29页 |
| 一、工商部门的行政问责制符合当代法治的基本理念 | 第20-22页 |
| （一） 工商部门行政问责制体现了公平正义的法治精神 | 第20-21页 |
| （二） 工商部门行政问责制体现了民主自由的法治精神 | 第21-22页 |
| （三） 工商部门行政问责制体现了权力制衡的法治精神 | 第22页 |
| 二、工商部门行政问责制建立的必要性 | 第22-25页 |
| （一） 工商行政管理职能上权限广泛 | 第22-23页 |
| （二） 工商行政管理事务与广大民众的日常生活关联密切 | 第23-24页 |
| （三） 工商行政管理中存在的大量违法事例说明了行政问责的必要性 | 第24-25页 |
| 三、工商部门行政问责制建立的可行性 | 第25-29页 |
| （一） 国家依法行政的大背景为工商部门建立问责制提供了依据 | 第25-27页 |
| （二） 工商行政管理系统在问责制上的自觉有利于制度的推行 | 第27页 |
| （三） 各级工商行政管理机关问责制的实践为制度的全面推行提供了经验 | 第27-29页 |
| 第三章 工商部门推行行政问责制的困境 | 第29-39页 |
| 一、工商部门行政问责制的制度困境 | 第29-34页 |
| （一） 缺乏内在驱动的问责启动机制，而是依赖于媒体和舆论的外在驱动，情绪化现象严重 | 第29-30页 |
| （二） 缺乏公开透明的问责官员复出机制，不能体现向社会负责的价值取向，影响政府公信力 | 第30-31页 |
| （三） 缺乏明确统一的责任认定和追究机制，随意性突出 | 第31-33页 |
| （四） 问责制度实施中人治因素很多，遭遇合法性危机 | 第33页 |
| （五） 缺失问责救济制度，显失公平性 | 第33-34页 |
| （六） 只重视刚性的法律制度建设，缺乏行政伦理关怀 | 第34页 |
| 二、工商部门推行问责制的现实困境 | 第34-39页 |
| （一） 法定职责不清 | 第35-36页 |
| （二） 法律手段缺失 | 第36页 |
| （三） 行政资源缺乏 | 第36-37页 |
| （四） 地方政府干涉 | 第37-39页 |
| 第四章 工商部门进一步推进问责制的构想 | 第39-47页 |
| 一、制度层面上刚性的问责法律制度建设 | 第39-42页 |
| （一） 建立以“职权法定”为核心的问责范围衡量制度 | 第40页 |
| （二） 建立以“权责统一”为核心的问责惩罚规则体系 | 第40-41页 |
| （三） 建立以“还权于民”为核心的民意监督机制 | 第41-42页 |
| 二、价值层面上柔性的问责伦理道德建设 | 第42-47页 |
| （一） 伦理道德的柔性特点决定了其弥补刚性法律制度“盲区”的作用 | 第42-43页 |
| （二） 伦理道德的自律性特点决定了其提高他律性法律制度效能的作用 | 第43-44页 |
| （三） 伦理道德的民意性特点决定了其防止法律制度被滥用的作用 | 第44-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
