行政机关公务员兼职行为的法律规制
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-18页 |
| ·问题的提出 | 第10-12页 |
| ·课题的来源 | 第12页 |
| ·国内外研究现状与水平 | 第12-15页 |
| ·选题目的与研究意义 | 第15-16页 |
| ·本文的创新之处 | 第16-18页 |
| 第一章 公务员兼职行为的法理解读 | 第18-27页 |
| ·兼职行为的基本理论 | 第18-21页 |
| ·兼职行为的含义 | 第18-19页 |
| ·兼职行为的特征 | 第19-21页 |
| ·公务员兼职行为的理论阐释 | 第21-27页 |
| ·公务员兼职行为的基本类型 | 第21-23页 |
| ·公务员兼职行为的存在缘由 | 第23-25页 |
| ·公务员兼职行为的法律属性 | 第25-27页 |
| 第二章 公务员兼职行为法律规制的机理缘由 | 第27-50页 |
| ·公务员兼职行为法律规制的基本目的 | 第27页 |
| ·公务员兼职行为法律规制的法理基础 | 第27-44页 |
| ·尊重权利以保障兼职行为自由 | 第28-30页 |
| ·明确义务以约束兼职行为自由 | 第30-40页 |
| ·政府约束所属职员的职责义务 | 第40-41页 |
| ·回避制度不足以避免利益冲突 | 第41-42页 |
| ·兼职行为法律规制的个性化需求 | 第42-44页 |
| ·公务员兼职行为法律规制的现实基础 | 第44-50页 |
| ·引起兼职行为的利益动因远没消除 | 第44-45页 |
| ·地方改革之利益冲动与制度空间需求 | 第45-47页 |
| ·不绝对禁止的历史传统力量不容忽视 | 第47页 |
| ·合理规制比严防死守更符合客观理性 | 第47-48页 |
| ·合理规制更适应未来职业发展的潮流 | 第48-50页 |
| 第三章 我国公务员兼职行为法律规制的文本分析 | 第50-70页 |
| ·建国以来的规范性文件概览 | 第50-66页 |
| ·建国后至改革开放前 | 第50-51页 |
| ·1978年至1993年期间 | 第51-56页 |
| ·1993年至2005年期间 | 第56-64页 |
| ·2005年以来 | 第64-66页 |
| ·现行规范性文件的缺陷及成因 | 第66-70页 |
| ·规制兼职行为本身比较复杂,难以把握 | 第66-67页 |
| ·法律层级较低,权威性不足 | 第67页 |
| ·制度刚性不足,政策性明显 | 第67页 |
| ·制度规范过于原则简单,不够精细全面 | 第67-68页 |
| ·习惯于集中清理整顿、运动式执法 | 第68页 |
| ·习惯于简单的行政手段,缺乏内在动力和外在压力 | 第68页 |
| ·长期重实体、轻程序 | 第68页 |
| ·责任条款缺失,责任追究乏力 | 第68-70页 |
| 第四章 公务员兼职行为法律规制的对策思考 | 第70-81页 |
| ·公务员兼职行为法律规制的基本原则 | 第70-72页 |
| ·确立规制而不是禁止的基本态度 | 第70页 |
| ·公务优先原则 | 第70-71页 |
| ·利益衡量原则 | 第71页 |
| ·避免利益冲突原则 | 第71-72页 |
| ·权力监督与制约原则 | 第72页 |
| ·实体规制 | 第72-75页 |
| ·审批主体 | 第73页 |
| ·审查内容 | 第73-74页 |
| ·审查强度 | 第74-75页 |
| ·程序规制 | 第75-78页 |
| ·审批程序 | 第75-77页 |
| ·异议程序 | 第77页 |
| ·撤销程序 | 第77-78页 |
| ·救济手段 | 第78-79页 |
| ·辅助措施 | 第79-81页 |
| ·兼职行为信息公开制度 | 第79页 |
| ·公务员家庭财产申报制度 | 第79页 |
| ·加快转变政府职能 | 第79页 |
| ·退休、离职后的从业限制 | 第79-81页 |
| 结语 | 第81-82页 |
| 参考文献 | 第82-87页 |
| 附录 | 第87-91页 |
| 致谢 | 第91-93页 |
| 攻读学位期间主要的研究成果 | 第93页 |
