| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-10页 |
| 导言 | 第10-18页 |
| 第一章 服务型政府建设对统筹中央与地方关系提出新要求 | 第18-31页 |
| 第一节 服务型政府建设的理论基础 | 第18-21页 |
| 一、公共服务理论 | 第18-19页 |
| 二、服务型政府理论 | 第19-21页 |
| 第二节 服务型政府建设的新使命 | 第21-25页 |
| 一、强化公共服务职能,健全公共服务体系 | 第21-23页 |
| 二、优化权力结构配置,形成有效制度安排 | 第23页 |
| 三、改进政府行为方式,提高管理绩效水平 | 第23-24页 |
| 四、大力推行政务公开,探索民主发展新路 | 第24页 |
| 五、完善公共财政体制,规范政府收支管理 | 第24-25页 |
| 第三节 中央与地方关系和服务型政府的理论关联与功能耦合 | 第25-28页 |
| 一、中央与地方关系与服务型政府的理论关联 | 第25-26页 |
| 二、中央与地方关系与服务型政府建设的功能耦合 | 第26-28页 |
| 第四节 服务型政府建设对统筹中央与地方关系提出新要求 | 第28-31页 |
| 一、健全公共服务体系,科学划分政府间职责权限 | 第28-29页 |
| 二、完善公共财政体制,规范政府间的财权事权 | 第29-30页 |
| 三、提高管理绩效水平,建立公共服务评价体系 | 第30页 |
| 四、推行政务公开,民主统筹中央与地方关系 | 第30-31页 |
| 第二章 服务型政府建设中中央与地方关系现状解读 | 第31-49页 |
| 第一节 改革开放后中央与地方关系调整的历史考察 | 第31-34页 |
| 一、改革开放初期的中央与地方关系(1978-1989年) | 第32页 |
| 二、转型期的中央与地方关系(1989-2002年) | 第32-33页 |
| 三、新时期的中央与地方关系(2002年至今) | 第33-34页 |
| 第二节 服务型政府建设中现行中央与地方关系存在的障碍 | 第34-40页 |
| 一、政府层级过多 | 第34-35页 |
| 二、中央与地方间职权划分不明确 | 第35-36页 |
| 三、事权财权配置失衡 | 第36-40页 |
| 第三节 现行中央与地方关系不适应服务型政府建设原因分析 | 第40-49页 |
| 一、中央与地方关系以经济总量为导向 | 第40-42页 |
| 二、制度化缺失 | 第42-45页 |
| 三、中央权威弱化 | 第45-46页 |
| 四、法治化程度不高 | 第46-49页 |
| 第三章 服务型政府建设中正确统筹中央与地方关系的对策 | 第49-71页 |
| 第一节 树立正确的中央与地方关系观念 | 第49-54页 |
| 一、尊重地方合法权益,激发积极性与创造性 | 第50-51页 |
| 二、维护中央权威,体现在控制力上 | 第51-53页 |
| 三、中央与地方关系是渐进式改革 | 第53-54页 |
| 第二节 服务型政府下中央与地方关系的目标模式 | 第54-57页 |
| 一、统治有权威 | 第55页 |
| 二、管理有规制 | 第55-56页 |
| 三、服务有水平 | 第56-57页 |
| 四、社会有进步 | 第57页 |
| 第三节 服务型政府建设中正确统筹中央与地方关系的内容 | 第57-63页 |
| 一、新权力 | 第57-60页 |
| 二、民主化 | 第60-61页 |
| 三、制度化 | 第61-63页 |
| 第四节 服务型政府建设中正确统筹中央与地方关系的路径选择 | 第63-71页 |
| 一、科学划分和配置政府间职责权限,做到权责统一 | 第63-64页 |
| 二、合理规范公共财政,完善转移支付制度 | 第64-66页 |
| 三、强化公共服务评估——问责机制 | 第66-68页 |
| 四、走民主化调谐之路 | 第68-69页 |
| 五、实现中央与地方关系的法治化 | 第69-71页 |
| 结语 | 第71-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
| 附录 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-80页 |
