| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| 一、省级以下地方政府举债：一个被忽视的地方债规制问题 | 第15-28页 |
| （一）省级以下地方政府举债的相关概念界定 | 第15-18页 |
| （二）省级以下地方政府举债现实动因 | 第18-25页 |
| （三）省级以下地方政府举债制度供给不足 | 第25-28页 |
| 二、我国省级以下地方政府举债现状及其存在的法律问题 | 第28-41页 |
| （一）举债现状 | 第28-31页 |
| （二）主要法律问题 | 第31-37页 |
| （三）根源性分析 | 第37-41页 |
| 三、规范我国省级以下地方政府举债的路径选择和基本原则 | 第41-47页 |
| （一）主要路径与评价 | 第41-43页 |
| （二）路径选择 | 第43-45页 |
| （三）基本原则 | 第45-47页 |
| 四、我国省级以下地方政府举债的规范建议 | 第47-61页 |
| （一）立足点与方向 | 第47-49页 |
| （二）严禁市县政府违法违规举债 | 第49-50页 |
| （三）健全省级以下地方政府转贷制度 | 第50-51页 |
| （四）完善举债内部约束 | 第51-56页 |
| （五）建立外部约束制度 | 第56-58页 |
| （六）强化政府举债问责 | 第58-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-68页 |
| 致谢 | 第68页 |