优化财政转移支付结构的研究--以清远市为例
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 1 绪论 | 第8-12页 |
| ·研究背景 | 第8页 |
| ·文献综述 | 第8-11页 |
| ·研究思路及可能的创新之处 | 第11-12页 |
| 2 财政转移支付的概述 | 第12-19页 |
| ·转移支付的理论概述 | 第12-15页 |
| ·转移支付的概念界定 | 第12-13页 |
| ·财政转移支付的理论基础 | 第13-15页 |
| ·中国转移支付结构概述 | 第15-19页 |
| ·一般性转移支付 | 第15-17页 |
| ·专项转移支付 | 第17-19页 |
| 3 中国财政转移支付现状与问题——以清远为例 | 第19-28页 |
| ·中国转移支付的现状 | 第19-23页 |
| ·中央财政转移支付的概况 | 第19-21页 |
| ·清远市转移支付的现状 | 第21-23页 |
| ·财政转移支付的效果分析——以清远市为例 | 第23-24页 |
| ·财政转移支付存在的问题及分析——以清远市为例 | 第24-28页 |
| ·一般转移支付规模偏小 | 第24-25页 |
| ·专项转移支付种类多、比重偏大并且效果不明显 | 第25-26页 |
| ·专项转移支付资金出现“滞留” | 第26页 |
| ·专款项目设置不合理 | 第26-27页 |
| ·申报口径与补贴范围不符致使资金闲置 | 第27页 |
| ·专款存在虚报冒领、被截留和挪用的现象 | 第27-28页 |
| 4 优化财政转移支付结构的必要性 | 第28-35页 |
| ·中央地方“事权”与“财力”相匹配的要求 | 第28-30页 |
| ·实现基本公共服务均等化的需要 | 第30-31页 |
| ·弥补县乡财力不足的要求 | 第31-33页 |
| ·提高财政管理水平的需要 | 第33-35页 |
| 5 进一步优化转移支付结构的建议 | 第35-43页 |
| ·遵循中央地方“事权”和“财力”相匹配的原则 | 第35-36页 |
| ·提高一般性转移支付的比重 | 第36-38页 |
| ·特殊公共品的提供由专项过渡到一般转移支付 | 第37页 |
| ·逐步将税收返还归并入一般性转移支付 | 第37-38页 |
| ·清理整合专项转移支付 | 第38-39页 |
| ·建立转移支付的绩效评价体系 | 第39-41页 |
| ·完善财政转移支付的法律制度 | 第41-43页 |
| ·财政转移支付法律制度必须确立五项原则不动摇 | 第41-42页 |
| ·加强立法,提高财政转移支付立法的位阶 | 第42页 |
| ·通过立法确立财政转移支付的体系、程序与监督 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
