| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| (一)研究背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| (二)国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 1.国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2.国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三)研究内容和方法 | 第13-14页 |
| 1.研究内容 | 第13-14页 |
| 2.研究方法 | 第14页 |
| (四)创新与不足之处 | 第14-15页 |
| 1.创新之处 | 第14-15页 |
| 2.不足之处 | 第15页 |
| 一、污染源环境监管的概念界定与理论基础 | 第15-18页 |
| (一)相关概念的界定 | 第15-16页 |
| 1.污染源 | 第15页 |
| 2.环境监管 | 第15页 |
| 3.环境网格化管理 | 第15-16页 |
| (二)理论基础 | 第16-18页 |
| 1.可持续发展理论 | 第16-17页 |
| 2.精细化管理论 | 第17页 |
| 3.多中心治理理论 | 第17-18页 |
| 二、包头市污染源环境监管现状分析 | 第18-32页 |
| (一)包头市环境质量及污染源概况 | 第18-26页 |
| 1.包头市环境质量 | 第18-25页 |
| 2.包头市主要污染源概况 | 第25-26页 |
| (二)包头市污染源环境监管的必要性 | 第26-27页 |
| (三)包头市污染源环境监管的现状 | 第27-32页 |
| 1.实施污染源环境网格化监管体制 | 第27-30页 |
| 2.施行污染源环境监管信息公开制度 | 第30-31页 |
| 3.建立横向联动执法机制 | 第31页 |
| 4.出台并公开公众举报环境违法行为奖励办法 | 第31-32页 |
| 5.污染源环境监管模式由督企向督政、督企转变 | 第32页 |
| 三、包头市污染源环境监管存在的问题及原因分析 | 第32-40页 |
| (一)存在的问题 | 第32-36页 |
| 1.重点行业污染源监管的困难大 | 第32-34页 |
| 2.污染源在线监测设备运行不畅 | 第34-35页 |
| 3.污染源环境监管信息公开不全面和信息碎片化 | 第35页 |
| 4.网格化监管中的横向层面各部门协调不力 | 第35-36页 |
| (二)原因分析 | 第36-40页 |
| 1.监管体制方面：多元环境监管体制下权力分散和各部门配合不力 | 第36-37页 |
| 2.监管法律方面：环境相关法律的滞后性 | 第37-38页 |
| 3.监管领域方面：对地方经济支柱产业的保护主义仍然存在 | 第38-39页 |
| 4.监管手段方面：环境监管信息化建设尚不完善 | 第39页 |
| 5.监管队伍方面：环境监管执法人手不足、综合素质能力不高 | 第39-40页 |
| 四、包头市污染源环境监管对策建议 | 第40-51页 |
| (一)加强污染源环境监管的公众监督 | 第40-42页 |
| 1.健全污染源环境信息公开的法律法规 | 第40-41页 |
| 2.建立完善的污染源环境信息化体系 | 第41页 |
| 3.完善公众参与监督制度,鼓励环境公益诉讼行为 | 第41-42页 |
| (二)强化重点行业领域污染源监管 | 第42-43页 |
| 1.规范能源消费管理 | 第43页 |
| 2.强化大气污染物总量控制 | 第43页 |
| 3.加强重污染应急防控 | 第43页 |
| 4.实施水环境精细化管理 | 第43页 |
| (三)源头控制与末端高效治理相结合 | 第43-45页 |
| 1.通过中心城区＂退二进三＂战略降低污染监管难度 | 第44页 |
| 2.优化＂西边迁出,东边进入＂战略以缓解环境的局部压力 | 第44页 |
| 3.全面实施末端治理实现污染物总量削减排放的目标 | 第44-45页 |
| (四)加强污染源环境监察执法队伍能力建设 | 第45-49页 |
| 1.重视环境监察信息化人才培养 | 第45-46页 |
| 2.通过专项培训提高现有队伍人员的综合素质水平 | 第46-47页 |
| 3.优化环境监察执法人员的内部管理 | 第47页 |
| 4.加强与公、检、法的环保联动和联合执法 | 第47-49页 |
| (五)完善污染源环境网格化监管 | 第49-51页 |
| 1.按照优势最大化科学划分网格内监察人员职责 | 第49页 |
| 2.形成环境网格监察执法人员与企业群众的良性互动 | 第49页 |
| 3.规范污染源环境网格化监管行为 | 第49页 |
| 4.建立和健全污染源环境网格化监管问责工作机制 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
