| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-20页 |
| (一) 研究的缘起 | 第10-12页 |
| 1. 问题的引出 | 第10-11页 |
| 2. 为什么要谈“服务与合作” | 第11页 |
| 3. 为什么是“中小企业” | 第11-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-19页 |
| 1. 国外研究动态：“服务与合作”精神的起源与发展 | 第12-16页 |
| 2. 国内研究现状 | 第16-19页 |
| (三) 研究意义 | 第19页 |
| (四) 研究方法 | 第19-20页 |
| 一、中小企业发展的两难困境 | 第20-30页 |
| (一) 中小企业的界定 | 第21-22页 |
| 1. 中小企业的概念 | 第21页 |
| 2. 中小企业的划分 | 第21-22页 |
| 3. 中小企业的特点 | 第22页 |
| (二) 中小企业对经济的作用 | 第22-24页 |
| (三) 中小企业对环境的影响 | 第24-28页 |
| 1. 中小企业环境问题及特点 | 第24-25页 |
| 2. 环境执法困难的原因 | 第25-28页 |
| (四) 两难困境解决方式——“服务与合作” | 第28-30页 |
| 1. 行政机关的服务 | 第28-29页 |
| 2. 中小企业的合作 | 第29-30页 |
| 二、“服务与合作”模式的理论基础 | 第30-36页 |
| (一) 公共利益本位论 | 第30-33页 |
| 1. 公共利益与个人利益的斗争性 | 第31-32页 |
| 2. 公共利益是矛盾的主要方面 | 第32-33页 |
| (二) 利益一致关系 | 第33-35页 |
| 1. 公共利益与个人利益的同一性 | 第33-34页 |
| 2. 保护利益一致关系 | 第34-35页 |
| (三) “服务型政府”理论 | 第35-36页 |
| 三、环境执法行为——“服务与合作”中的服务行为 | 第36-59页 |
| (一) “服务与合作”模式下的环境执法主体 | 第36-39页 |
| 1. 执法主体法定化和执法依据 | 第36-37页 |
| 2. 执法主体法定化的缺陷 | 第37-38页 |
| 3. 执法主体缺陷的解决方式 | 第38-39页 |
| (二) “服务与合作”模式下的环境执法权 | 第39-43页 |
| 1. 环境执法权 | 第39-40页 |
| 2. “服务与合作”下环境执法权的特性 | 第40-41页 |
| 3. “服务与合作”下环境执法权的取得 | 第41-43页 |
| (三) “服务与合作”模式下的环境服务行为 | 第43-48页 |
| 1. 环境服务行为 | 第43页 |
| 2. 环境服务手段 | 第43-46页 |
| 3. 环境服务行为与传统行政行为区别 | 第46页 |
| 4. 环境服务行为的无偿性及例外 | 第46-48页 |
| (四) “服务与合作”模式下的传统行政执法行为 | 第48-56页 |
| 1. 传统行政执法行为 | 第48-49页 |
| 2. 传统执法行为与环境服务行为的关系 | 第49-50页 |
| 3. 环境行政处罚 | 第50-53页 |
| 4. 环境行政强制 | 第53-54页 |
| 5. 环境行政许可 | 第54-56页 |
| (五) “服务与合作”模式下的环境行政裁量 | 第56-59页 |
| 1. 均衡利益的自由裁量 | 第57-58页 |
| 2. 基于“环境保护”最低要求的裁量基准 | 第58-59页 |
| 四、中小企业的合作 | 第59-67页 |
| (一) 中小企业的配合义务 | 第59-64页 |
| 1. 配合的表现 | 第60-62页 |
| 2. 配合的要求 | 第62-63页 |
| 3. 市场调节下的企业配合 | 第63-64页 |
| (二) 中小企业的参与权利 | 第64-67页 |
| 1. 环境服务参与权利的产生及依据 | 第64-65页 |
| 2. 环境服务参与权的表现形式 | 第65-66页 |
| 3. 中小企业环境参与的意义 | 第66-67页 |
| 五、“服务与合作”模式下的公众监督 | 第67-77页 |
| (一) 公众监督权及其必要性 | 第68-69页 |
| (二) 公众监督与环境信息公开 | 第69-73页 |
| 1. 环境执法信息公开 | 第70-71页 |
| 2. 企业环境信息公开 | 第71-73页 |
| (三) 公众监督与听证会 | 第73-77页 |
| 1. 听证会的参与者 | 第74-75页 |
| 2. 听证的“回应” | 第75页 |
| 3. 听证的作用 | 第75-77页 |
| 结语 | 第77-79页 |
| 参考文献 | 第79-84页 |
| 致谢 | 第84-85页 |
| 附录 | 第85页 |