| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 1 引言 | 第11-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.2 研究问题的提出 | 第11页 |
| 1.3 研究方案 | 第11-12页 |
| 1.4 研究目的及意义 | 第12页 |
| 1.5 总体结构 | 第12-13页 |
| 2 地方性法规制定程序法现状 | 第13-28页 |
| 2.1 地方性法规制定程序的基本结构 | 第13-18页 |
| 2.1.1 法规项目的立项 | 第14-15页 |
| 2.1.2 法规案的起草 | 第15页 |
| 2.1.3 法规案的提请 | 第15-16页 |
| 2.1.4 法规案的审议 | 第16-17页 |
| 2.1.5 法规的表决 | 第17页 |
| 2.1.6 法规的报批 | 第17页 |
| 2.1.7 法规的公布 | 第17页 |
| 2.1.8 法规的备案 | 第17-18页 |
| 2.2 地方性法规制定程序的文本分析 | 第18-25页 |
| 2.2.1 地方性法规制定程序法名称的文本分析 | 第18-20页 |
| 2.2.2 地方性法规制定程序法体例结构的文本分析 | 第20-21页 |
| 2.2.3 立项程序的文本分析 | 第21-22页 |
| 2.2.4 法规草案起草程序的文本分析 | 第22页 |
| 2.2.5 法规案提出程序的文本分析 | 第22-23页 |
| 2.2.6 法规案审议程序的文本分析 | 第23页 |
| 2.2.7 法规的表决程序的文本分析 | 第23-24页 |
| 2.2.8 法规的报批程序的文本分析 | 第24页 |
| 2.2.9 法规的公布程序的文本分析 | 第24-25页 |
| 2.2.10 法规的备案程序的文本分析 | 第25页 |
| 2.3 地方性法规制定程序的特点 | 第25-28页 |
| 2.3.1 地方性法规制定程序较为完整 | 第25-26页 |
| 2.3.2 地方性法规制定程序法的雷同性强 | 第26页 |
| 2.3.3 地方性法规制定程序法的具体结构差异大 | 第26页 |
| 2.3.4 地方性法规制定程序法部分存在合法性问题 | 第26-28页 |
| 3 地方性法规制定程序完善 | 第28-40页 |
| 3.1 地方性法规制定程序的价值 | 第28-30页 |
| 3.1.1 民主价值 | 第28页 |
| 3.1.2 效率价值 | 第28-29页 |
| 3.1.3 控权价值 | 第29-30页 |
| 3.2 地方性法规制定程序的基本原则 | 第30-33页 |
| 3.2.1 公开性原则 | 第31页 |
| 3.2.2 平等性原则 | 第31页 |
| 3.2.3 参与性原则 | 第31-32页 |
| 3.2.4 合理性原则 | 第32页 |
| 3.2.5 及时性原则 | 第32-33页 |
| 3.3 地方性法规制定程序的主要问题 | 第33-40页 |
| 3.3.1 立法理念的完善问题 | 第33-34页 |
| 3.3.2 立项程序的完善问题 | 第34-35页 |
| 3.3.3 法规草案起草程序的完善问题 | 第35页 |
| 3.3.4 法规草案提案程序的完善问题 | 第35-36页 |
| 3.3.5 法规审议程序的完善问题 | 第36-38页 |
| 3.3.6 法规案表决程序的完善问题 | 第38页 |
| 3.3.7 法规报批程序的完善问题 | 第38页 |
| 3.3.8 法规公布程序的完善问题 | 第38-39页 |
| 3.3.9 法规备案程序的完善问题 | 第39-40页 |
| 4. 构建地方性法规制定程序示范法的设想 | 第40-45页 |
| 4.1 地方性法规制定程序的完善 | 第40-45页 |
| 4.1.1 立法理念的完善 | 第40页 |
| 4.1.2 立项程序的完善 | 第40-41页 |
| 4.1.3 法规草案起草程序的完善 | 第41页 |
| 4.1.4 法规案提案程序的完善 | 第41-42页 |
| 4.1.5 法规案审议程序的完善 | 第42-44页 |
| 4.1.6 法规表决程序的完善 | 第44页 |
| 4.1.7 法规报批程序的完善 | 第44页 |
| 4.1.8 法规公布程序的完善 | 第44页 |
| 4.1.9 法规备案程序的完善 | 第44-45页 |
| 5 地方性法规制定程序示范法 | 第45-57页 |
| 5.1 示范法的名称和结构 | 第45-46页 |
| 5.1.1 示范法的名称 | 第45页 |
| 5.1.2 示范法的结构 | 第45-46页 |
| 5.2 示范法的总则部分 | 第46-47页 |
| 5.2.1 目的条款 | 第46页 |
| 5.2.2 基本原则条款 | 第46页 |
| 5.2.3 调整范围条款 | 第46-47页 |
| 5.2.4 权限条款 | 第47页 |
| 5.3 示范法的立法计划和规划编制与法规草案起草部分 | 第47-48页 |
| 5.3.1 计划和规划编制原则条款 | 第47页 |
| 5.3.2 计划内容及未完成处置条款 | 第47-48页 |
| 5.3.3 法规草案起草条款 | 第48页 |
| 5.4 示范法的市人代会制定地方性法规程序部分 | 第48-51页 |
| 5.4.1 法规案提出条款 | 第48-49页 |
| 5.4.2 代表团审议条款 | 第49页 |
| 5.4.3 专委审议条款 | 第49-50页 |
| 5.4.4 法制委员会统一审议条款 | 第50页 |
| 5.4.5 法规案撤回条款 | 第50页 |
| 5.4.6 重大分歧意见处理条款 | 第50-51页 |
| 5.5 示范法的常委会制定地方性法规程序部分 | 第51-55页 |
| 5.5.1 法规案提出和接受条款 | 第51页 |
| 5.5.2 专委审议条款 | 第51-52页 |
| 5.5.3 法委统一审议条款 | 第52页 |
| 5.5.4 审次条款 | 第52-53页 |
| 5.5.5 分歧意见处理条款 | 第53页 |
| 5.5.6 听取各方面意见条款 | 第53页 |
| 5.5.7 公开征求意见条款 | 第53页 |
| 5.5.8 通过前评估条款 | 第53-54页 |
| 5.5.9 法规案撤回条款 | 第54页 |
| 5.5.10 公开表决条款 | 第54页 |
| 5.5.11 单独表决条款 | 第54页 |
| 5.5.12 合并表决条款 | 第54页 |
| 5.5.13 提请大会审议条款 | 第54-55页 |
| 5.6 示范法的地方性法规报批和公布程序部分 | 第55-56页 |
| 5.6.1 报批条款 | 第55页 |
| 5.6.2 公布条款 | 第55页 |
| 5.6.3 公布情况报送条款 | 第55-56页 |
| 5.6.4 备案条款 | 第56页 |
| 5.7 示范法的其他部分 | 第56页 |
| 5.7.1 题注条款 | 第56页 |
| 5.7.2 执行性文件报备条款 | 第56页 |
| 5.8 示范法的附则部分 | 第56-57页 |
| 6 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 作者简历 | 第60页 |
