| 内容摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-16页 |
| （一）研究背景和意义 | 第9-11页 |
| （二）文献综述 | 第11-14页 |
| （三）研究方法 | 第14-15页 |
| （四）研究创新点 | 第15页 |
| （五）公务员不作为的概念界定 | 第15-16页 |
| 一、公务员不作为现象的表现及影响 | 第16-21页 |
| （一）公务员不作为现象的表现 | 第16-18页 |
| （二）公务员不作为的影响 | 第18-21页 |
| 二、公务员不作为现象的原因分析 | 第21-27页 |
| （一）宗旨意识淡化 | 第21-22页 |
| （二）激励机制不健全 | 第22-24页 |
| （三）选人用人机制有缺陷 | 第24-25页 |
| （四）外部监督不见效 | 第25-27页 |
| 三、公务员不作为问题的对策建议 | 第27-37页 |
| （一）强化内在激励驱动 | 第27-32页 |
| （二）健全外在监督约束 | 第32-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |