新农村规划变更的法律问题研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、新农村规划变更概述 | 第11-17页 |
| （一）城乡规划变更的基本问题 | 第11-13页 |
| 1．城乡规划变更的概念 | 第11页 |
| 2．城乡规划变更的分类 | 第11-12页 |
| 3．城乡规划变更的相关立法 | 第12-13页 |
| （二）新农村规划变更的必要性 | 第13-17页 |
| 1．新农村规划变更的界定 | 第13-14页 |
| 2．新农村规划变更的原因 | 第14-15页 |
| 3．新农村规划变更的后果 | 第15-17页 |
| 二、新农村规划变更的问题分析 | 第17-27页 |
| （一）其中参与者的理念缺失 | 第17-20页 |
| 1．政府规划理念的缺失 | 第17-18页 |
| 2．专家公益性理念的缺失 | 第18-19页 |
| 3．农村居民参与理念的缺失 | 第19-20页 |
| （二）相关程序法缺失 | 第20-22页 |
| 1．利害关系人程序性权利缺失 | 第20页 |
| 2．利害关系人程序性权利缺乏可操作性 | 第20-21页 |
| 3．公共利益的判断程序缺失 | 第21-22页 |
| （三）法律实践中存在瑕疵 | 第22-27页 |
| 1．《土地管理法》与《城乡规划法》衔接不畅 | 第22-23页 |
| 2．“增减挂钩”的土地政策与立法不协调 | 第23页 |
| 3．宅基地流转的相关立法滞后 | 第23-24页 |
| 4．行政复议与行政诉讼制度不完善 | 第24-27页 |
| 三、新农村规划变更的法律规制 | 第27-35页 |
| （一）完善新农村规划变更理念 | 第27-29页 |
| 1．确立“比例原则” | 第27页 |
| 2．确立“信赖保护原则” | 第27-28页 |
| 3．确立“事前救济原则” | 第28-29页 |
| （二）完善新农村规划变更的行政程序立法 | 第29-32页 |
| 1．对利害关系人应享有的程序权利予以法定化 | 第29-30页 |
| 2．赋予公众新农村规划变更的启动权 | 第30页 |
| 3．对信息公开化程序予以法定化 | 第30-31页 |
| 4．明确政府的组织公众参与的程序性义务 | 第31-32页 |
| （三）新农村规划变更的相关法律优化 | 第32-35页 |
| 1．促进相关法律、政策衔接 | 第32页 |
| 2．完善宅基地流转制度 | 第32-33页 |
| 3．扩大行政复议与行政诉讼的受案范围 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
