| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第10-20页 |
| 一、选题背景和研究意义 | 第10-12页 |
| （一）选题背景 | 第10-12页 |
| （二）研究意义 | 第12页 |
| 二、研究方法和技术路线 | 第12-15页 |
| （一）研究方法 | 第12-14页 |
| （二）技术路线 | 第14-15页 |
| 三、研究目标和研究思路 | 第15-16页 |
| （一）研究目标 | 第15页 |
| （二）研究思路 | 第15-16页 |
| 四、国内外文献分析 | 第16-19页 |
| （一）国内研究动态 | 第16-17页 |
| （二）国外研究动态 | 第17-18页 |
| （三）文献综述 | 第18-19页 |
| 五、本文的创新 | 第19-20页 |
| 第一章 政府和市场关系及政府职能的理论依据 | 第20-29页 |
| 第一节 政府和市场关系理论逻辑 | 第20-22页 |
| 一、重商主义的“国家干预” | 第20页 |
| 二、重农学派的“自由放任” | 第20-21页 |
| 三、亚当斯密的“经济自由主义” | 第21页 |
| 四、凯恩斯的“政府干预” | 第21页 |
| 五、新自由主义 | 第21-22页 |
| 第二节 政府职能行使的公共理论逻辑 | 第22-26页 |
| 一、公共选择理论 | 第22页 |
| 二、新公共管理理论 | 第22-24页 |
| 三、政府失灵论和市场失灵论 | 第24-26页 |
| 第三节 不同时期的政府职能形态 | 第26-27页 |
| 一、超有限“小政府” | 第26页 |
| 二、较有限“大政府” | 第26页 |
| 三、有限“市场小政府” | 第26页 |
| 四、适应型政府 | 第26-27页 |
| 第四节 政府和市场关系中的政府职能 | 第27-29页 |
| 一、政府职能定位是决定“政府和市场关系”的前提 | 第27页 |
| 二、政府职能转变是正确处理“政府和市场关系”的关键 | 第27-29页 |
| 第二章 山西煤炭产业转型中政府职能分析 | 第29-46页 |
| 第一节 资源型地区产业转型的基本内涵 | 第29-30页 |
| 一、资源型地区 | 第29页 |
| 二、转型的内涵 | 第29-30页 |
| 三、资源型地区产业转型的内涵 | 第30页 |
| 第二节 山西煤炭产业发展现状及特征 | 第30-34页 |
| 一、山西煤炭产业发展的现状 | 第30-32页 |
| 二、山西煤炭产业发展的特征 | 第32-34页 |
| 第三节 山西煤炭产业转型的必要性和困境 | 第34-37页 |
| 一、山西煤炭产业转型的必要性 | 第34-35页 |
| 二、山西煤炭产业转型的困境 | 第35-37页 |
| 第四节 山西煤炭产业转型中政府职能演化 | 第37-46页 |
| 一、初步发展阶段（1949-1978） | 第37-39页 |
| 二、转轨发展阶段（1978-1992） | 第39-40页 |
| 三、市场初期发展阶段（1992-2009） | 第40-41页 |
| 四、转型发展阶段（2010至今） | 第41-42页 |
| 五、政府职能演化路径 | 第42-46页 |
| 第三章 山西煤炭产业转型中政府职能转变的困境分析 | 第46-52页 |
| 第一节 山西煤炭产业转型中政府职能定位及作用 | 第46-48页 |
| 一、政府是产业转型规则的制定者 | 第46页 |
| 二、政府是产业转型系统的维护者 | 第46-47页 |
| 三、政府是产业转型服务的提供者 | 第47页 |
| 四、政府是产业转型技术的推动者 | 第47-48页 |
| 第二节 山西煤炭产业转型中政府职能转变目标及存在问题 | 第48-50页 |
| 一、山西煤炭产业转型中政府职能转变目标 | 第48-49页 |
| 二、山西煤炭产业转型中政府职能的越位、缺位、错位问题 | 第49-50页 |
| 第三节 山西煤炭产业转型中政府职能转变面临的障碍 | 第50-52页 |
| 一、思想障碍 | 第50页 |
| 二、体制障碍 | 第50页 |
| 三、利益障碍 | 第50-52页 |
| 第四章 国外资源型产业转型中政府职能经验借鉴 | 第52-58页 |
| 第一节 德国鲁尔区发展概述 | 第52页 |
| 第二节 德国鲁尔区产业转型政策演化 | 第52-54页 |
| 一、维持性政策与适应性减少生产能力政策 | 第53页 |
| 二、补贴和投资双结合政策 | 第53页 |
| 三、对地区产业结构统一规划的结构性政策 | 第53页 |
| 四、推动产业发展创新的政策 | 第53-54页 |
| 第三节 德国鲁尔区转型中的政府作用及其职能 | 第54-56页 |
| 一、德国鲁尔区产业转型中的政府作用 | 第54页 |
| 二、德国鲁尔区产业转型中的政府职能 | 第54-56页 |
| 第四节 德国鲁尔区转型的启示 | 第56-58页 |
| 一、专门机构的设置 | 第56页 |
| 二、有选择的微观规制 | 第56页 |
| 三、重视制度的供给作用 | 第56-58页 |
| 第五章 山西煤炭产业转型中政府职能转变的对策 | 第58-65页 |
| 第一节 提升政府职能运行效率 | 第58-60页 |
| 一、转变政府执政理念 | 第58-59页 |
| 二、培养政府创新精神 | 第59页 |
| 三、协调政府部门职能 | 第59页 |
| 四、完善绩效考评体系 | 第59-60页 |
| 第二节 完善政府决策体系 | 第60-61页 |
| 一、建立公开透明的决策制度 | 第60页 |
| 二、制定科学合理的转型规划 | 第60-61页 |
| 三、保证市场高效配置资源 | 第61页 |
| 第三节 构建政府职能监督机制 | 第61-63页 |
| 一、加快完善政府职能的内在监督体系 | 第61-62页 |
| 二、充分发挥政府职能的外在监督力量 | 第62-63页 |
| 第四节 培养发展转型后备力量 | 第63-65页 |
| 一、培养人才力量 | 第63页 |
| 二、保证资金来源 | 第63页 |
| 三、不断提升技术 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 一、文章总结 | 第65页 |
| 二、研究展望 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
