| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第11页 |
| 1.1.2 研究背景及意义 | 第11-13页 |
| 1.2 相关概念厘定 | 第13-14页 |
| 1.2.1 财政扶贫资金 | 第13页 |
| 1.2.2 财政扶贫资金乡村分配 | 第13-14页 |
| 1.3 研究现状综述 | 第14-17页 |
| 1.3.1 关于财政扶贫资金分配问题的研究综述 | 第14-15页 |
| 1.3.2 关于财政扶贫资金分配矫正的研究综述 | 第15-17页 |
| 1.3.3 财政扶贫资金分配的相关研究述评 | 第17页 |
| 1.4 研究内容、思路与方法 | 第17-20页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第17-18页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.4.3 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.5 研究创新点 | 第20-21页 |
| 第二章 财政扶贫资金在乡村分配中的应然状态 | 第21-28页 |
| 2.1 应然配置状态判定的理论依据 | 第21-22页 |
| 2.1.1 帕累托公平理论 | 第21页 |
| 2.1.2 委托代理理论 | 第21-22页 |
| 2.2 应然状态中的各主体及其关系 | 第22-23页 |
| 2.2.1 应然分配状态中涉及的主体 | 第22-23页 |
| 2.2.2 应然分配状态中主体间关系 | 第23页 |
| 2.3 应然配置中各主体所处的状态 | 第23-28页 |
| 2.3.1 基层政府在财政扶贫资金分配中的应然状态 | 第23-25页 |
| 2.3.1.1 公平分配基层财政扶贫资金 | 第24页 |
| 2.3.1.2 建立完善财政扶贫基层配套 | 第24-25页 |
| 2.3.1.3 推进精准扶贫目标顺利实现 | 第25页 |
| 2.3.2 乡村群众在财政扶贫资金分配中的应然状态 | 第25-26页 |
| 2.3.2.1 乡村内部群体公正评选投票 | 第25-26页 |
| 2.3.2.2 乡村内部群体严格监督政府 | 第26页 |
| 2.3.3 政府-群众在财政扶贫资金分配中的应然状态 | 第26-28页 |
| 2.3.3.1 贫困个体精准定位,基层政府精确帮扶 | 第26-27页 |
| 2.3.3.2 上级政府控制得当,多方监督渠道畅通 | 第27-28页 |
| 第三章 财政扶贫资金在乡村分配中的实然状况 | 第28-39页 |
| 3.1 实然配置状况归纳的数据来源 | 第28-33页 |
| 3.1.1 宏观领域的数据分析 | 第28-31页 |
| 3.1.2 微观领域的数据收集 | 第31-33页 |
| 3.2 实然状态中的各主体及其关系 | 第33-34页 |
| 3.2.1 实然状态中的参与主体 | 第33页 |
| 3.2.2 实然状态中主体间关系 | 第33-34页 |
| 3.3 实然配置中各主体的实际状况 | 第34-39页 |
| 3.3.1 贫困乡村基层政府在资金分配中的实然状况 | 第34-35页 |
| 3.3.1.1 基层扶贫资金分配的不甚公平 | 第34-35页 |
| 3.3.1.2 基层扶贫配套制度的不甚完善 | 第35页 |
| 3.3.1.3 基层扶贫工作推进的不甚精准 | 第35页 |
| 3.3.2 贫困乡村内部群众在资金分配中的实然状况 | 第35-37页 |
| 3.3.2.1 贫困乡村内部群体的“角色互换” | 第36页 |
| 3.3.2.2 贫困乡村内部扶贫的“信息拦截” | 第36页 |
| 3.3.2.3 贫困乡村内部精英的“机会俘获” | 第36-37页 |
| 3.3.3 贫困乡村政府-群众在资金分配中的实然状况 | 第37-39页 |
| 3.3.3.1 政府与群众定点扶持中的“寻租俘获” | 第37-38页 |
| 3.3.3.2 扶贫资金分配项目制中的“寻租俘获” | 第38-39页 |
| 第四章 财政扶贫资金分配问题分析与矫正方案 | 第39-44页 |
| 4.1 财政扶贫资金在乡村分配中的问题分析 | 第39-41页 |
| 4.1.1 财政扶贫资金在乡村分配中应实然脱节 | 第39-40页 |
| 4.1.2 致使乡村财政扶贫应实然脱节的三个层次 | 第40-41页 |
| 4.2 财政扶贫资金分配扭曲矫正的总体方案 | 第41-42页 |
| 4.2.1 乡村财政扶贫资金分配扭曲矫正的三个维度 | 第41-42页 |
| 4.2.2 财政扶贫资金分配扭曲矫正的三个过程 | 第42页 |
| 4.3 财政扶贫资金分配扭曲矫正的思维模型 | 第42-44页 |
| 第五章 财政扶贫资金在乡村分配中规制俘获的矫正 | 第44-52页 |
| 5.1 财政扶贫资金在乡村分配中规制俘获的原因 | 第44-45页 |
| 5.1.1 部分乡村干部的自利性 | 第44页 |
| 5.1.2 委托-代理的信息不对称 | 第44-45页 |
| 5.2 财政扶贫资金在乡村分配中规制俘获的矫正 | 第45-49页 |
| 5.2.1 削弱产生源:依法保障合理自利性,严格控制不合理自利 | 第46-47页 |
| 5.2.1.1 依法保障乡村干部合理需求 | 第46页 |
| 5.2.1.2 控制乡村干部不合理自利性 | 第46-47页 |
| 5.2.2 影响发生条件:建立完善市场体系,改变政府单一模式 | 第47-48页 |
| 5.2.2.1 转变政府单一扶贫模式 | 第47-48页 |
| 5.2.2.2 完善市场引入多元参与 | 第48页 |
| 5.2.3 消减诱发因素:疏通过程监管渠道,引入普通村民监督 | 第48-49页 |
| 5.2.3.1 提高社会约束力,抑制不合理自利 | 第48-49页 |
| 5.2.3.2 确保工作透明度,揭露不合理自利 | 第49页 |
| 5.3 财政扶贫资金在乡村分配中规制俘获矫正的论证 | 第49-52页 |
| 5.3.1 财政扶贫资金规制俘获矫正的适应性论证 | 第49-51页 |
| 5.3.1.1 与顺应有限理性经济人的特质相适应 | 第49-50页 |
| 5.3.1.2 与改变政府权力主导性的呼声相适应 | 第50-51页 |
| 5.3.2 财政扶贫资金规制俘获矫正的有效性论证 | 第51-52页 |
| 5.3.2.1 对利益博弈各主体及其相互关系的有效分析 | 第51页 |
| 5.3.2.2 参与式扶贫开发改变委托-代理链条的有效性 | 第51-52页 |
| 第六章 财政扶贫资金在乡村分配中精英俘获的矫正 | 第52-65页 |
| 6.1 财政扶贫资金在乡村分配中精英俘获的原因 | 第52-53页 |
| 6.1.1 获取意识的分化 | 第52页 |
| 6.1.2 同质心理的分化 | 第52-53页 |
| 6.1.3 信息把控的分化 | 第53页 |
| 6.2 财政扶贫资金在乡村分配中精英俘获的矫正 | 第53-61页 |
| 6.2.1 削弱产生源:正视乡村内部分层,形成多样化的扶贫资源 | 第54-56页 |
| 6.2.1.1 正视乡村内部分层 | 第54-55页 |
| 6.2.1.2 形成多样化的扶贫资源 | 第55-56页 |
| 6.2.2 影响发生条件:提高人口瞄准精度,统一因素法评价标准 | 第56-59页 |
| 6.2.2.1 建立农村贫困人口的信息披露制度 | 第56-58页 |
| 6.2.2.2 统一因素法评价标准,绘制扶贫信息地图 | 第58-59页 |
| 6.2.3 消减诱发因素:贫困心理合理疏导,打破集体沉默僵局 | 第59-61页 |
| 6.2.3.1 贫困心理合理疏导,心理资本干预开发 | 第60-61页 |
| 6.2.3.2 建立内部举报通道,打破集体沉默僵局 | 第61页 |
| 6.3 财政扶贫资金在乡村分配中精英俘获矫正的论证 | 第61-65页 |
| 6.3.1 财政扶贫资金精英俘获矫正的适应性论证 | 第61-63页 |
| 6.3.1.1 与顺应乡村农民分化的格局状况相适应 | 第61-62页 |
| 6.3.1.2 与改变信息权力差序格局的需求相适应 | 第62-63页 |
| 6.3.2 财政扶贫资金精英俘获矫正的有效性论证 | 第63-65页 |
| 6.3.2.1 引入贫困心理疏导的有效性 | 第63页 |
| 6.3.2.2 建立内部举报制度的有效性 | 第63-65页 |
| 第七章 财政扶贫资金在乡村分配中寻租俘获的矫正 | 第65-70页 |
| 7.1 财政扶贫资金在乡村分配中寻租俘获的原因 | 第65-66页 |
| 7.1.1 扶贫支援信息与扶贫需求信息脱节的矛盾 | 第65页 |
| 7.1.2 部分政策执行主体“双重角色”的矛盾 | 第65-66页 |
| 7.1.3 公共权力运行与权力监督缺失的矛盾 | 第66页 |
| 7.2 财政扶贫资金在乡村分配中寻租俘获的矫正 | 第66-69页 |
| 7.2.1 建立基层扶贫信息平台,提高扶贫信息透明度 | 第67页 |
| 7.2.2 建立反寻租具体下位法,增加合谋的法律风险 | 第67-69页 |
| 7.2.2.1 强化政府督查,形成双向监督 | 第67-68页 |
| 7.2.2.2 增加合谋的成本,增强外部审计 | 第68-69页 |
| 7.3 财政扶贫资金在乡村分配中寻租俘获矫正的论证 | 第69-70页 |
| 7.3.1 财政扶贫资金寻租俘获矫正的适应性论证 | 第69页 |
| 7.3.2 财政扶贫资金寻租俘获矫正的有效性论证 | 第69-70页 |
| 第八章 结论 | 第70-71页 |
| 8.1 研究结论 | 第70页 |
| 8.2 研究展望 | 第70-71页 |
| 致谢 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-78页 |
| 攻读硕士学位期间取得的成果 | 第78页 |
