| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一部分 "小产权房"的基本问题阐述 | 第11-16页 |
| 一、"小产权房"的概念界定 | 第11-12页 |
| 二、"小产权房"的特征 | 第12-14页 |
| (一) 房屋价格低廉 | 第13页 |
| (二) 房屋产权不完整 | 第13-14页 |
| (三) 涉及主体的多元性 | 第14页 |
| 三、"小产权房"的分类 | 第14-16页 |
| 第二部分 "小产权房"产生的原因分析 | 第16-21页 |
| 一、"小产权房"产生的内在制度性原因 | 第16-18页 |
| (一) 城乡二元土地制度是"小产权房"产生的根本原因 | 第16-17页 |
| (二) 土地征收制度存在重大缺陷 | 第17-18页 |
| 二、"小产权房"产生的外在社会性原因 | 第18-21页 |
| (一) 房价高涨引起的客观社会需求 | 第18-19页 |
| (二) 新农村建设为"小产权房"提供了生存途径 | 第19-20页 |
| (三) 保障性住房的稀缺性促进了"小产权房"的发展 | 第20-21页 |
| 第三部分 "小产权房"合法化的必要性及其现实意义 | 第21-27页 |
| 一、"小产权房"合法化的必要性 | 第21-24页 |
| (一) "小产权房"合法化符合宪法的立法规定 | 第21-22页 |
| (二) "小产权房"合法化符合权利平等保护原则 | 第22-23页 |
| (三) "小产权房"交易的违法性认定的法理依据不足 | 第23-24页 |
| 二、"小产权房"合法化的现实意义 | 第24-27页 |
| (一) "小产权房"合法化将有利于城乡一体化 | 第24-25页 |
| (二) "小产权房"合法化将有利于新农村建设 | 第25-27页 |
| 第四部分 "小产权房"合法化的制度构建 | 第27-37页 |
| 一、"小产权房"合法化的现行实践情况 | 第27-30页 |
| (一) 广东省关于农村集体建设用地使用权流转的改革实践 | 第27-28页 |
| (二) 成都市关于农村集体建设用地使用权流转的改革实践 | 第28-29页 |
| (三) 天津市关于农村集体建设用地使用权流转的改革实践 | 第29-30页 |
| 二、"小产权房"合法化的制度选择---建立农村集体建设用地使用权流转制度 | 第30-34页 |
| (一) 参照《公司法》的规定明确农村建设用地使用权的所有主体和管理主体 | 第30-31页 |
| (二) 经营性建设用地和非经营性建设用地使用权的流转 | 第31-32页 |
| (三) 创新农村建设用地使用权流转的内容和形式 | 第32-33页 |
| (四) 农村建设用地使用权流转制度中的农民权益保障 | 第33-34页 |
| 三、"小产权房"合法化中的其他问题 | 第34-37页 |
| (一) 完善农村房屋登记制度和农村土地登记制度 | 第34-35页 |
| (二) 修改《土地管理法》的相关规定 | 第35-36页 |
| (三) 已建"小产权房"的处理模式 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
