| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 相关文献综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第13-15页 |
| 1.3 论文研究思路及方法 | 第15页 |
| 1.3.1 论文的研究思路 | 第15页 |
| 1.3.2 论文的研究方法 | 第15页 |
| 1.4 主要创新与不足 | 第15-17页 |
| 第2章 地方政府债务理论分析 | 第17-26页 |
| 2.1 地方政府债务概念及其类型 | 第17-18页 |
| 2.1.1 政府债务和地方政府债务的概念 | 第17页 |
| 2.1.2 地方政府债务类型 | 第17-18页 |
| 2.2 地方政府发行债务的理论依据 | 第18-19页 |
| 2.3 地方政府债务的博弈分析 | 第19-23页 |
| 2.3.1 金融机构、地方政府和中央政府的三方博弈基本信息 | 第19-21页 |
| 2.3.2 三方债务博弈的具体分析 | 第21-23页 |
| 2.4 我国地方债制度演变 | 第23-26页 |
| 第3章 当前地方政府债务的特点及存在问题 | 第26-34页 |
| 3.1 地方债务规模庞大大且还在不断增长中，投资回报见效慢 | 第26-28页 |
| 3.2 债务偿还依赖土地财政 | 第28页 |
| 3.3 债务短期流动性风险大，影响深远 | 第28-30页 |
| 3.4 举债主体多元化，融资平台不规范 | 第30-31页 |
| 3.5 中央和地方政府之间的利益冲突 | 第31-34页 |
| 第4章 财政分权条件下地方债务形成原因 | 第34-39页 |
| 4.1 财政分权改革产生的弊端是地方政府债务扩大的主要原因 | 第34-37页 |
| 4.1.1 中央和地方政府事权与支出责任界定模糊 | 第34-35页 |
| 4.1.2 地方税体系不健全，地方缺乏主体税种 | 第35-36页 |
| 4.1.3 政府间财政层级过多 | 第36页 |
| 4.1.4 转移支付制度不完善 | 第36-37页 |
| 4.2 体制机制的不完善是我国地方政府债务扩张的根本原因 | 第37-39页 |
| 4.2.1 经济发展方式的滞后 | 第37页 |
| 4.2.2 官员绩效考核制度存在缺陷 | 第37-38页 |
| 4.2.3 法律制度和监管机制的不到位 | 第38-39页 |
| 第5章 发达国家治理地方政府债务经验教训——美日为例 | 第39-43页 |
| 5.1 美国地方债务制度 | 第39-40页 |
| 5.1.1 发行和偿还 | 第39页 |
| 5.1.2 收益、风险与评级体系 | 第39-40页 |
| 5.1.3 监管体系 | 第40页 |
| 5.2 日本地方债制度 | 第40-41页 |
| 5.2.1 发行和偿还 | 第40-41页 |
| 5.2.2 收益和风险 | 第41页 |
| 5.3 美、日地方债发行经验对中国的启示 | 第41-43页 |
| 5.3.1 地方发债应该循序渐进 | 第41页 |
| 5.3.2 完善法律制度，明确政府责任 | 第41-42页 |
| 5.3.3 多方面加强监管 | 第42-43页 |
| 第6章 地方政府债务治理的政策建议 | 第43-49页 |
| 6.1 短期措施要配套 | 第43-44页 |
| 6.1.1 通过资产证券化手段筹集资金 | 第43页 |
| 6.1.2 采用PPP模式，引进民间资本 | 第43-44页 |
| 6.2 完善分权制，深化财税体制改革 | 第44-45页 |
| 6.2.1 明确政府责任，合理划分事权 | 第44页 |
| 6.2.2 简化政府和财政的管理级次 | 第44-45页 |
| 6.2.3 完善转移支付制度 | 第45页 |
| 6.2.4 完善地方税收体系 | 第45页 |
| 6.3 加强制度设计，完善地方债发行制度 | 第45-47页 |
| 6.3.1 发行规模 | 第46页 |
| 6.3.2 发行方式 | 第46页 |
| 6.3.3 发行利率和期限 | 第46页 |
| 6.3.4 发行对象和区域 | 第46-47页 |
| 6.4 加强地方政府债务的监管和风险控制 | 第47-49页 |
| 6.4.1 完善法律监督制度 | 第47页 |
| 6.4.2 完善行政监督制度 | 第47-48页 |
| 6.4.3 加强市场监管制度 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
