| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究思路、内容、方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究思路 | 第13-14页 |
| 2. 研究内容 | 第14页 |
| 3. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 创新与不足之处 | 第15-16页 |
| 1. 创新之处 | 第15页 |
| 2. 不足之处 | 第15-16页 |
| 一、相关概念和理论基础 | 第16-19页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第16-18页 |
| 1. 法院管理 | 第16页 |
| 2. 法院人员分类管理 | 第16-17页 |
| 3. 法官 | 第17页 |
| 4. 审判辅助人员 | 第17页 |
| 5. 司法行政人员 | 第17-18页 |
| (二) 理论基础 | 第18-19页 |
| 1. 司法独立理论 | 第18页 |
| 2. 科层制理论 | 第18-19页 |
| 二、A市法院人员分类管理改革情况分析 | 第19-24页 |
| (一) A市法院人员分类管理改革前的基本情况 | 第19-21页 |
| 1. 机构设置及职责划分 | 第19页 |
| 2. 法院人员的基本构成 | 第19-21页 |
| 3. 近三年案件审理情况 | 第21页 |
| (二) A市法院人员分类管理改革的前期准备 | 第21-22页 |
| 1. 2014年:启动审判权运行机制改革 | 第21-22页 |
| 2. 2015年:启动全国法院综合改革试点 | 第22页 |
| 3. 2016年:启动员额内法官的选任工作 | 第22页 |
| (三) A市法院人员分类管理改革的实施方案 | 第22-24页 |
| 1. 划分人员类别 | 第22-23页 |
| 2. 核定法官员额 | 第23页 |
| 3. 制定遴选程序 | 第23页 |
| 4. 设置过渡期限 | 第23-24页 |
| 三、A市法院人员分类管理改革面临的问题及原因分析 | 第24-30页 |
| (一) A市法院人员分类管理改革面临的主要问题 | 第24-27页 |
| 1. 法院人员分流及岗位调整面临双重困境 | 第24-25页 |
| 2. 审判辅助人员的工作积极性难以调动 | 第25页 |
| 3. 旗县和矿区的法官人数达不到员额要求 | 第25-26页 |
| 4. 法院案多人少的结构性矛盾更加突出 | 第26-27页 |
| (二) A市法院人员分类管理改革面临问题的原因分析 | 第27-30页 |
| 1. 部分法院人员职业使命感严重缺失 | 第27-29页 |
| 2. 员额制下审判辅助人员责权利相对弱化 | 第29页 |
| 3. 员额制改革方案的设计与实践存在偏差 | 第29-30页 |
| 4. 人员分类管理改革各项制度落实不到位 | 第30页 |
| 四、域外及国内部分试点地区法院人员分类管理经验借鉴 | 第30-33页 |
| (一) 域外三种典型的法院人员分类管理模式 | 第31-32页 |
| 1. 英国—双轨制 | 第31页 |
| 2. 法国——二元体制 | 第31页 |
| 3. 台湾——员额制 | 第31-32页 |
| (二) 国内部分试点地区法院人员分类管理改革经验 | 第32-33页 |
| 1. 上海市的法院人员分类管理改革 | 第32页 |
| 2. 广东省的法院人员分类管理改革 | 第32-33页 |
| 3. 吉林省的法院人员分类管理改革 | 第33页 |
| 五、完善A市法院人员分类管理改革的对策路径 | 第33-40页 |
| (一) 落实和完善法官的职业保障制度 | 第33-36页 |
| 1. 完善法官的身份保障制度 | 第34页 |
| 2. 完善法官的经济保障制度 | 第34-35页 |
| 3. 完善法官人身安全保障制度 | 第35页 |
| 4. 落实法院独立行使审批权制度 | 第35-36页 |
| (二) 为审判辅助人员开辟正常晋升通道 | 第36-37页 |
| 1. 加强法官助理队伍建设 | 第36页 |
| 2. 建立书记员序列晋升机制 | 第36-37页 |
| (三) 部分旗县和矿区法院暂缓实行员额制 | 第37-38页 |
| 1. 根据各地基层法院的实际情况渐次推进员额制 | 第37页 |
| 2. 对少数民族地区基层法院实施一定的政策倾斜 | 第37-38页 |
| (四) 多措并举缓解改革中案多人少的矛盾 | 第38-40页 |
| 1. 精准测算核定法官员额比例 | 第38页 |
| 2. 尝试推行法官分类定员制度 | 第38-39页 |
| 3. 妥善安置已任命未入额的审判人员 | 第39页 |
| 4. 大力推进审判权运行机制改革 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |