中文摘要 | 第1-6页 |
Abstract | 第6-11页 |
引言 | 第11-12页 |
第一章 农村征地领域内职务犯罪概述 | 第12-22页 |
一、农村征地领域内职务犯罪的基本概念剖析 | 第12-22页 |
(一) 农村征地的基本概念 | 第12-13页 |
(二) 职务犯罪一词的解析 | 第13-17页 |
(三) 关涉利益主体及行为趋向分析 | 第17-22页 |
第二章 农村征地领域内职务犯罪的特征及危害性 | 第22-31页 |
一、农村征地领域内职务犯罪的基本状况 | 第22页 |
二、表现特点 | 第22-26页 |
(一) 发案率逐年上升,由职务犯罪的 “衍生区” 趋向高发区、重灾区 | 第23页 |
(二) 贿赂和贪污案件占案件比例高 | 第23-24页 |
(三) 犯罪群体化趋向显著 | 第24页 |
(四) 主体心理上的浮躁性、拜金主义、享乐主义倾向显著 | 第24-25页 |
(五) 里外勾结,对向性职务犯罪相对猖獗 | 第25页 |
(六) 犯罪手法多样、隐蔽性强、犯罪黑数不小 | 第25-26页 |
(七) 以租代征土地严重 | 第26页 |
三、农村征地领域内职务犯罪的社会危害性 | 第26-31页 |
(一) 对基层政治的危害 | 第27-28页 |
(二) 对经济健康发展的危害 | 第28-29页 |
(三) 对社会文化道德的危害 | 第29-31页 |
第三章 征地领域职务犯罪生成机制剖析 | 第31-46页 |
一、职务犯罪的微观个体原因 (表层原因) | 第32-34页 |
(一) 素质不高,道德低下,思想颓废—贪慕虚荣,相互攀比心理 | 第32页 |
(二) 忽视教育,弱化自律—心理失衡,欲求平衡心理 | 第32-33页 |
(三) 权力观错位—权钱交易心理 | 第33页 |
(四) 法制意识淡薄—投机侥幸心理 | 第33-34页 |
(五) 社会不良意识根深蒂固—法不责众,盲目对抗 | 第34页 |
(六) 由个体到群体化作案---团队优势,降低风险 | 第34页 |
二、中观层面的致罪因素 | 第34-38页 |
(一) 干部选任与人事管理存在一定的漏洞,为腐败埋下了隐患 | 第34-35页 |
(二) 存在基层干部工作压力大、认同度低的客观情况 | 第35页 |
(三) 机制不完备、制度效能差 | 第35-36页 |
(四) 村干部在征地拆迁行为空间大 | 第36页 |
(五) 征地拆迁透明度差,造假欺骗留有空间 | 第36-37页 |
(六) 弄虚作假在相当一部分被拆迁群体中达成共识,形成默契 | 第37-38页 |
三、职务犯罪的宏观方面原因 | 第38-46页 |
(一) 经济方面原因 | 第38-40页 |
(二) 政治层面 | 第40-42页 |
(三) 社会文化层面 | 第42-45页 |
(四) 预防空挡不少,惩治乏力 | 第45-46页 |
第四章 农村征地领域内职务犯罪惩防建构 | 第46-54页 |
一、制度建构 | 第46-49页 |
(一) 明确界定 “公共利益” 的内涵和范围以及规范公益目的的审查机制 | 第47-48页 |
(二) 明确征地拆迁参与人员的地位、职责,透明拆迁 | 第48页 |
(三) 积极引入阳光征地拆迁机制,营造公平、安定、有序的拆迁环境和氛围 | 第48页 |
(四) 充分重视房地档案资料的基础管理 | 第48-49页 |
(五) 完善城乡统筹,缓解乡村干部经济压力 | 第49页 |
二、完善监督机制 | 第49-51页 |
(一) 防止征地具体操作腐败的重点是健全民主理财制度 | 第50页 |
(二) 资金管理责任制,单位公章、会计公章、出纳盖章、三章分离 | 第50-51页 |
三、科学惩治,注重一般预防和特殊预防 | 第51-52页 |
(一) 加强初查工作 | 第51-52页 |
(二) 以职侦机关为主体,协调同纪检监察、公安等部门的协作机制 | 第52页 |
四、思想预防 | 第52-54页 |
(一) 我们国家应注重弘扬社会正气,涤清社会软环境,消弭隐患 | 第53页 |
(二) 针对性的加强领域软环境建设 | 第53-54页 |
致谢 | 第54-55页 |
参考文献 | 第55-57页 |