| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政立法与公众参与的基本理论 | 第10-15页 |
| (一) 行政立法和公众参与的含义 | 第10页 |
| (二) 公众参与行政立法的原因分析 | 第10-12页 |
| (三) 公众参与行政立法的价值分析 | 第12-15页 |
| 1. 公众参与行政立法能更好地保护公众的合法权益 | 第12-13页 |
| 2. 公众参与是实现科学、合理的行政立法的有效途径 | 第13页 |
| 3. 公众参与的行政立法更容易受到尊重和执行 | 第13-14页 |
| 4. 公众参与有利于防止行政权力的腐败，加强对行政权力的监督 | 第14页 |
| 5. 公众参与有利于构建和谐社会 | 第14-15页 |
| 二、域外及我国台湾地区行政立法中公众参与的考察与借鉴 | 第15-21页 |
| (一) 域外及我国台湾地区行政立法中公众参与的考察 | 第15-19页 |
| 1. 美国 | 第15-16页 |
| 2. 英国 | 第16-17页 |
| 3. 葡萄牙 | 第17-18页 |
| 4. 韩国 | 第18页 |
| 5. 我国台湾地区 | 第18-19页 |
| (二) 域外及我国台湾地区公众参与行政立法的制度评析与借鉴 | 第19-21页 |
| 1. 公众参与行政立法程序制度化 | 第19页 |
| 2. 行政立法公开制度较为成熟和完善 | 第19页 |
| 3. 公众享有行政立法动议权 | 第19页 |
| 4. 行政立法听证制度完善 | 第19-20页 |
| 5. 专家参与立法完备 | 第20-21页 |
| 三、我国行政立法公众参与存在的问题探析 | 第21-26页 |
| (一) 公众参与意识和立法技术方面 | 第21页 |
| (二) 行政立法公开方面 | 第21-22页 |
| (三) 行政立法公众动议方面 | 第22-23页 |
| (四) 行政立法听证方面 | 第23页 |
| (五) 专家参与方面 | 第23-24页 |
| (六) 公众参与意见的反馈机制问题 | 第24页 |
| (七) 行政立法公众参与的保障问题 | 第24-26页 |
| 四、完善我国行政立法中公众参与的思考 | 第26-38页 |
| (一) 强化公众参与意识，提高公众参与技巧 | 第26-27页 |
| 1. 大力培养公众的法律意识 | 第26页 |
| 2. 强化公众参与意识 | 第26页 |
| 3. 确立公众主体意识，摒弃附庸意识 | 第26页 |
| 4. 营造公众参与的宽容氛围 | 第26-27页 |
| 5. 提高公众参与技巧 | 第27页 |
| (二) 行政立法公开制度 | 第27-29页 |
| 1. 采取依申请和依职权公开相结合的方式 | 第27-28页 |
| 2. 完善行政立法文本的公开方式 | 第28-29页 |
| 3. 确立行政立法公开的制度保障体系 | 第29页 |
| (三) 行政立法动议制度 | 第29-30页 |
| (四) 行政立法听证制度 | 第30-31页 |
| (五) 专家参与行政立法制度 | 第31-33页 |
| (六) 建立意见评判反馈制度 | 第33页 |
| (七) 加强对公众参与权利的法律保障 | 第33-36页 |
| (八) 行政立法说明理由制度 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 注释 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 读硕期间发表的论文 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
