| 摘要 | 第1-4页 |
| abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一）研究背景与选题意义 | 第9-11页 |
| 1、选题背景 | 第9-10页 |
| 2、选题意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究综述 | 第11-15页 |
| 1、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2、国内研究现状 | 第13-15页 |
| 3、国内外相关研究述评 | 第15页 |
| （三）研究思路、方法与可能的创新点 | 第15-17页 |
| 1、研究思路 | 第15-16页 |
| 2、研究方法 | 第16页 |
| 3、主要创新点 | 第16-17页 |
| 一、理论基础 | 第17-22页 |
| （一）相关概念界定 | 第17-19页 |
| 1、4Cs理论 | 第17-18页 |
| 2、乡镇政府职能的相关概念 | 第18-19页 |
| （二）乡镇政府职能定位 | 第19-21页 |
| 1、促进经济发展 | 第19页 |
| 2、强化社会管理 | 第19-20页 |
| 3、完善公共服务 | 第20-21页 |
| 4、加强基层政权建设 | 第21页 |
| （三）运用 4Cs 理论展开乡镇政府职能转变策略研究的合理性 | 第21-22页 |
| 二、K 镇政府职能转变现状 | 第22-30页 |
| （一）K 镇简介 | 第22-23页 |
| （二）K 镇政府职能转变的主要做法 | 第23-25页 |
| 1、大力发展乡镇经济，促进农民增收 | 第23页 |
| 2、加强社会管理，构建和谐乡镇 | 第23-24页 |
| 3、提供公共产品和服务，促进各项公共事业发展 | 第24-25页 |
| 4、引导村民实行村民自治，推进基层民主制度建设 | 第25页 |
| （三）K镇政府职能转变存在的问题 | 第25-30页 |
| 1、存在“越位、错位、缺位”现象 | 第26-27页 |
| 2、权责不对等 | 第27-28页 |
| 3、公共产品和服务供给不足 | 第28-29页 |
| 4、乡镇工作人员工作积极性不高，公共服务意识淡薄 | 第29-30页 |
| 三、乡镇政府职能转变存在问题的原因分析 | 第30-38页 |
| （一）工作目标定位的需求导向不明 | 第30-33页 |
| 1、上级政府对乡镇政府的需求导向不明 | 第31-32页 |
| 2、乡镇政府对农民群众的需求导向不明 | 第32-33页 |
| （二）压力型行政体制下对“消费者”便利的轻视 | 第33-35页 |
| 1、上级政府缺乏对乡镇政府提供便利服务 | 第33页 |
| 2、乡镇政府职能缺乏对村民自治组织提供便利 | 第33-34页 |
| 3、乡镇政府缺乏对农民群众提供便利服务 | 第34-35页 |
| （三）财政压力下对“消费者”成本的忽视 | 第35-36页 |
| 1、上级政府对乡镇政府成本的忽视 | 第35页 |
| 2、乡镇政府为民服务的成本较高 | 第35-36页 |
| （四）绩效评估的双向沟通机制不健全 | 第36-38页 |
| 1、缺乏农民群众的积极参与 | 第36-37页 |
| 2、缺乏对绩效评估结果的回应 | 第37-38页 |
| 四、乡镇政府职能转变策略 | 第38-46页 |
| （一）更新政府理念，树立以“消费者”需求为导向的行政观念 | 第38-40页 |
| 1、上级政府应该树立乡镇政府需求导向理念 | 第38-39页 |
| 2、乡镇政府应该以满足群众需求为导向 | 第39-40页 |
| （二）深化行政体制改革，强化对“消费者”服务的便利性 | 第40-43页 |
| 1、理顺县乡关系，强化上级政府对乡镇政府提供便利服务 | 第40-41页 |
| 2、乡镇政府应该为村民自治提供便利服务，强化村民自治作用 | 第41-42页 |
| 3、乡镇政府应该为群众提供服务的方便可及 | 第42-43页 |
| （三）创新财政管理制度，着力降低“消费者”服务使用成本 | 第43-44页 |
| 1、上级政府应该着力降低乡镇政府的服务使用成本 | 第43页 |
| 2、乡镇政府应该着力降低农民群众的服务使用成本 | 第43-44页 |
| （四）健全政府绩效评估制度，完善双向沟通机制 | 第44-46页 |
| 1、积极引导农民群众参与政府绩效评估 | 第45页 |
| 2、加强乡镇政府对绩效评估结果的积极回应机制 | 第45-46页 |
| 五、结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 附录 | 第51-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
| 在读硕士学位期间发表的学术论文 | 第56页 |
