| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| (一) 研究背景 | 第8页 |
| (二) 国外研究现状 | 第8-10页 |
| (三) 国内研究现状 | 第10-11页 |
| (四) 研究意义 | 第11页 |
| (五) 研究方法 | 第11-12页 |
| 一、新疆农牧区发生的主要自然灾害类型与危害 | 第12-21页 |
| （一） 气象灾害类型与分布 | 第12-16页 |
| 1. 气候灾害的类型与危害 | 第12-13页 |
| 2. 气象灾害的分布 | 第13-16页 |
| （二） 地震灾害危害与分布 | 第16-18页 |
| 1. 地震灾害的危害 | 第16-17页 |
| 2. 地震灾害的分布 | 第17-18页 |
| （三） 风沙灾害危害与分布 | 第18-21页 |
| 1. 风沙灾害的危害 | 第18-19页 |
| 2. 风沙灾害的分布 | 第19-21页 |
| 二、新疆农牧区自然灾害应急管理过程 | 第21-27页 |
| （一） 新疆农牧区自然灾害的预防 | 第21-23页 |
| 1. 新疆自治区自然灾害应急体系 | 第21页 |
| 2. 新疆自治区自然灾害预防工作组织体系 | 第21-22页 |
| 3. 新疆自治区自然灾害预警机制 | 第22页 |
| 4. 应急预案的作用 | 第22-23页 |
| （二） 新疆农牧区自然灾害的应对 | 第23-25页 |
| 1. 自然灾害的应对过程 | 第23页 |
| 2. 自然灾害应对的原则 | 第23-25页 |
| （三） 新疆农牧区自然灾害的善后处置 | 第25-27页 |
| 1. 完善农牧区自然灾害预防方式 | 第25页 |
| 2. 提升农牧区灾害善后处置能力 | 第25-26页 |
| 3. 提高监测技术和能力建设 | 第26-27页 |
| 三、新疆农牧区自然灾害应急物财准备 | 第27-32页 |
| （一） 新疆农牧区自然灾害应急物财来源 | 第27-28页 |
| 1. 新疆农牧区应对自然灾害应急资金 | 第27-28页 |
| 2. 自然灾害应急财物资金的特点 | 第28页 |
| （二） 新疆农牧区自然灾害应急物资管理 | 第28-32页 |
| 1. 自然灾害应急物资的概念 | 第28-30页 |
| 2. 自然灾害应急物资管理方式 | 第30-32页 |
| 四、新疆农牧区自然灾害事件管理中存在的问题 | 第32-38页 |
| （一） 新疆农牧区自然灾害应急管理部门之间不协调 | 第32-33页 |
| 1. 缺乏综合性的农牧业应急管理机构 | 第32页 |
| 2. 自然灾害危机管理中沟通机制不完善 | 第32-33页 |
| 3. 自然灾害应急处置中缺乏社会组织的参与 | 第33页 |
| （二） 新疆农牧区自然灾害管理法规与制度不配套 | 第33-35页 |
| 1. 缺乏系统性的自然灾害法律法规 | 第34页 |
| 2. 缺乏法律法规之间的协调性 | 第34-35页 |
| （三） 新疆农牧区自然灾害管理中轻预防重处置倾向 | 第35-36页 |
| 1. 在自然灾害管理中轻预防重处置倾向的原因 | 第35页 |
| 2. 在自然灾害管理中轻预防重处置倾向的表现 | 第35-36页 |
| （四） 新疆农牧区自然灾害管理中技术的落后和专业人员的匮乏 | 第36-37页 |
| 1. 新疆农牧区的技术的落后和专业人员的匮乏 | 第36页 |
| 2. 应急救助队伍的复合型人才比例有待提高 | 第36-37页 |
| （五） 新疆农牧区自然灾害物财储备中心数量较少，布局不合理 | 第37-38页 |
| 1. 新疆农牧区救灾物资筹备中心数量少 | 第37页 |
| 2. 新疆农牧区救灾物资筹备中心布局不合理，建设不完善 | 第37-38页 |
| 五、完善新疆农牧区自然灾害应急管理的措施 | 第38-50页 |
| （一） 完善新疆农牧区自然灾害预警机制 | 第38-40页 |
| 1. 完善新疆农牧区自然灾害监测预警机制 | 第38-39页 |
| 2. 强化科学的自然灾害预警意识 | 第39页 |
| 3. 完善农牧区自然灾害预警法律法规 | 第39-40页 |
| （二） 加强新疆农牧区自然灾害应急物财管理 | 第40-43页 |
| 1. 加强应急物财的储备管理 | 第40-41页 |
| 2. 提高自然灾害应急物财的采购管理能力 | 第41-42页 |
| 3. 提高自然灾害应急物财的运输与配送的效率 | 第42-43页 |
| （三） 加强新疆农牧区地方政府自然灾害管理能力 | 第43-46页 |
| 1. 建立危机教育及意识培养机制 | 第43-45页 |
| 2. 建立责任明确、统一指挥、分工协作的应急体制 | 第45页 |
| 3. 完善专业化的灾害应急技术队伍 | 第45-46页 |
| （四） 提高新疆农牧区自然灾害善后修复能力 | 第46-50页 |
| 1. 完善新疆农牧区自然灾害救灾绩效评价 | 第46-47页 |
| 2. 加强对地方政府在灾害应急管理过程中的监督、问责制度 | 第47-48页 |
| 3. 建立地方应急基金和符合新疆农牧区情况的保险制度 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 注释 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 附录 | 第58-60页 |
| 在校期间发表论文 | 第60页 |
