| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-19页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1. 发展历程与基本理论研究 | 第12-14页 |
| 2. 参与主体研究 | 第14页 |
| 3. 参与方式研究 | 第14-15页 |
| 4. 参与程序研究 | 第15页 |
| 5. 保障体系研究 | 第15-16页 |
| (三) 研究方法 | 第16页 |
| 1. 文献分析法 | 第16页 |
| 2. 案例分析法 | 第16页 |
| 3. 访谈法 | 第16页 |
| (四) 基本概念界定 | 第16-18页 |
| 1. 城乡规划 | 第16-18页 |
| 2. 公众参与 | 第18页 |
| (五) 创新之处和不足之处 | 第18-19页 |
| 一、我国城乡规划制定过程中公众参与现状 | 第19-23页 |
| (一) 我国城乡规划制定过程中公众参与现状 | 第19-20页 |
| (二) 城乡规划公众参与现行法律法规 | 第20-23页 |
| 1. 国家层面的法律法规 | 第20-21页 |
| 2. 地方层面的法规 | 第21-23页 |
| 二、我国城乡规划制定过程中公众参与存在的问题 | 第23-28页 |
| (一) 公众参与主体缺乏 | 第23-24页 |
| (二) 公众参与方式有限 | 第24-25页 |
| (三) 公众参与的规划信息量不足 | 第25-26页 |
| (四) 公众参与机制不健全 | 第26页 |
| (五) 公众缺乏主动参与意识 | 第26-27页 |
| (六) 公众参与缺乏针对性,有效性不强 | 第27-28页 |
| 三、我国城乡规划制定过程中公众参与存在问题的原因分析 | 第28-31页 |
| (一) 城乡规划公众参与组织者的原因 | 第28页 |
| (二) 城乡规划公众参与主体的原因 | 第28-29页 |
| 1. 参与主体的主动性不足 | 第28-29页 |
| 2. 参与主体的城乡规划知识水平低 | 第29页 |
| (三) 城乡规划制定过程中公众参与制度保障不足 | 第29-31页 |
| 四、完善我国城乡规划制定过程中公众参与的对策 | 第31-46页 |
| (一) 要确立城乡规划制定过程中公众参与的分级目标 | 第31-32页 |
| 1. 总体目标 | 第31页 |
| 2. 阶段性目标 | 第31-32页 |
| (二) 要根据参与目标的层次采用相应的策略 | 第32页 |
| (三) 城乡规划制定过程中要引导多元的公众参与主体 | 第32-36页 |
| 1. 规划组织部门 | 第32-33页 |
| 2. 社会公众 | 第33页 |
| 3. 非政府组织 | 第33-34页 |
| 4. 利益集团 | 第34-35页 |
| 5. 城市规划师 | 第35页 |
| 6. 政府相关部门 | 第35-36页 |
| (四) 要根据不同阶段城乡规划制定的不同情况选取参与方式 | 第36-38页 |
| (五) 要结合城乡规划制定过程中的特点制定参与制度 | 第38-40页 |
| 1. 调查研究制度 | 第38页 |
| 2. 专家论证制度 | 第38页 |
| 3. 规划委员会制度 | 第38-39页 |
| 4. 批前公告制度 | 第39页 |
| 5. 听证制度 | 第39页 |
| 6. 人大审议、备案、质询制度 | 第39-40页 |
| 7. 顾问规划师制度 | 第40页 |
| 8. 公众监督制度 | 第40页 |
| (六) 要形成各层次城乡规划制定的相关参与机制 | 第40-46页 |
| 1. 城市总体规划 | 第41-42页 |
| 2. 城市控制性详细规划 | 第42-43页 |
| 3. 城市修建性详细规划 | 第43-45页 |
| 4. 乡规划、村庄规划 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
