| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 第一节 研究背景、对象及意义 | 第12-13页 |
| 一、研究背景 | 第12页 |
| 二、研究对象 | 第12-13页 |
| 三、研究意义 | 第13页 |
| 第二节 研究综述 | 第13-16页 |
| 一、国内研究综述 | 第13-15页 |
| 二、国外研究综述 | 第15-16页 |
| 第三节 研究总结 | 第16-18页 |
| 一、本文创新之处 | 第16页 |
| 二、本文不足之处 | 第16-18页 |
| 第二章 我国地方政府债务管理现状 | 第18-27页 |
| 第一节 地方政府债务一般原理 | 第18-19页 |
| 一、地方政府债务的含义 | 第18页 |
| 二、地方政府债务的分类 | 第18-19页 |
| 第二节 我国地方政府债务管理现状 | 第19-27页 |
| 一、我国地方政府债务的规模 | 第19页 |
| 二、我国地方政府债务的构成 | 第19-22页 |
| 三、我国地方政府债务的特点 | 第22-25页 |
| 四、我国地方政府债务管理现状和风险水平 | 第25-27页 |
| 第三章 我国地方政府债务风险的成因分析 | 第27-37页 |
| 第一节 我国地方政府债务风险具体分析 | 第27-28页 |
| 一、地方政府债务风险含义 | 第27页 |
| 二、地方政府债务风险具体分析 | 第27-28页 |
| 第二节 我国地方政府债务风险的影响 | 第28-31页 |
| 一、中央政府宏观经济政策受到冲击，影响经济发展方式转变 | 第29页 |
| 二、扭曲了政府干预经济的最初目标，市场机制受到损害 | 第29页 |
| 三、增加了地方财政运行压力，政府提供公共服务能力降低 | 第29-30页 |
| 四、导致国家货币发行权失控，进而影响金融稳定 | 第30页 |
| 五、降低了地方政府公信力，危害社会信用体系建设，危及当地经济长远发展 | 第30-31页 |
| 第三节 我国地方政府债务风险成因分析 | 第31-37页 |
| 一、法律法规不健全 | 第31-32页 |
| 二、地方政府自身因素 | 第32-34页 |
| 三、体制性因素 | 第34-36页 |
| 四、政策性因素 | 第36-37页 |
| 第四章 域外国家地方政府债务管理经验介绍 | 第37-46页 |
| 第一节 概述 | 第37-38页 |
| 一、地方政府债务管理体制 | 第37-38页 |
| 二、地方政府债务管理机构 | 第38页 |
| 三、债务管理和风险防范的通行实践 | 第38页 |
| 第二节 美国地方政府债务管理情况 | 第38-40页 |
| 一、美国地方政府债务概述 | 第38-39页 |
| 二、美国地方政府债务管理和风险防范 | 第39-40页 |
| 第三节 日本地方政府债务管理情况 | 第40-42页 |
| 一、日本地方政府债务概述 | 第40页 |
| 二、日本地方政府债务管理和风险防范 | 第40-42页 |
| 第四节 巴西地方政府债务管理情况 | 第42-43页 |
| 一、巴西地方政府债务概述 | 第42页 |
| 二、巴西地方政府债务管理和风险防范 | 第42-43页 |
| 第五节 域外国家债务管理启示 | 第43-46页 |
| 一、明确赋予地方政府举债权 | 第43-44页 |
| 二、依法规范政府间财政关系，强化地方政府债务预算管理 | 第44页 |
| 三、提高地方政府债务信息透明度 | 第44-45页 |
| 四、建立完善、可靠的偿债保证金 | 第45页 |
| 五、监管措施法制化，注重法律控制 | 第45-46页 |
| 第五章 地方政府发行地方公债必要性、可行性分析 | 第46-54页 |
| 第一节 地方政府发行地方公债必要性分析 | 第46-51页 |
| 一、地方政府财政运行日趋紧张的严峻现实所致 | 第46-47页 |
| 二、转移支付制度不规范、不完善所致 | 第47-48页 |
| 三、消解转移支付制度中残留的计划经济思维和因素的需要 | 第48-49页 |
| 四、控制地方政府债务风险和解决债务危机的需要 | 第49页 |
| 五、推行预算公开和预算民主的需要 | 第49-50页 |
| 六、确保地方政府权力依法在阳光下运行的关键 | 第50页 |
| 七、推行政治体制改革和人民有序参与政治的需要 | 第50-51页 |
| 第二节 地方政府发行地方公债可行性分析 | 第51-54页 |
| 一、中央政府发行国债的事实和经验积累 | 第51页 |
| 二、我国现阶段业已间接承认的事实 | 第51-52页 |
| 三、中央政府具备足够政治智慧和能力控制、监督地方政府权力的行使 | 第52-53页 |
| 四、我国金融市场、资本市场已较发达、完善，债券发行制度已日渐成熟 | 第53页 |
| 五、域外国家地方政府发债的实践 | 第53-54页 |
| 第六章 地方政府债务管理和风险防范法制化研究 | 第54-60页 |
| 第一节 近期改革措施 | 第54-55页 |
| 一、完善财政体制，继续推进分税制改革、规范财政转移支付制度 | 第54-55页 |
| 二、全面清理地方政府投融资平台债务 | 第55页 |
| 第二节 远期改革措施 | 第55-60页 |
| 一、地方政府应加快转变政府职能，逐步推出竞争性领域和经营性领域，努力向提供公共产品的服务型政府转变 | 第55-56页 |
| 二、制定《地方政府投融资平台债务管理法》 | 第56页 |
| 三、修改《预算法》，建立地方政府公债发行预算管理制度 | 第56-57页 |
| 四、制定《地方政府公债法》 | 第57-58页 |
| 五、建立符合国情的债务管理体制和机构 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第62-63页 |
| 后记 | 第63-64页 |
