| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-25页 |
| 1. 选题背景 | 第8-10页 |
| ·一项未成功的“基本国策”倡议 | 第8-9页 |
| ·“基本国策”带来的普遍困惑 | 第9-10页 |
| 2. 研究的问题和研究意义 | 第10-12页 |
| ·基本国策倡议热背后的政策思维 | 第10-11页 |
| ·研究价值 | 第11-12页 |
| 3. 研究现状 | 第12-20页 |
| 4. 分析视角：历史制度主义的理论和方法 | 第20-25页 |
| 第一章 理解基本国策 | 第25-49页 |
| 第一节 政策与公共政策 | 第25-28页 |
| 第二节 多重面向的基本国策 | 第28-46页 |
| ·元基本国策：公共政策分类中的基本国策 | 第28-31页 |
| ·宪法基本国策：作为宪法“第三种结构”的基本国策 | 第31-33页 |
| ·“显性”基本国策：中国规范性文件明确规定的基本国策 | 第33-44页 |
| ·对中国“显性”基本国策的一种操作性理解和把握 | 第44-46页 |
| 第三节 不同面向基本国策的初步比较 | 第46-49页 |
| 第二章 基本国策执行分析框架的构建 | 第49-68页 |
| 第一节 为何聚焦于基本国策的执行 | 第49-51页 |
| 第二节 政策执行的代表性模式及其局限 | 第51-59页 |
| ·政策执行代表性模式解析 | 第51-57页 |
| ·政策执行代表性模式适用于基本国策的局限性 | 第57-59页 |
| 第三节 基本国策执行分析框架的构建 | 第59-68页 |
| ·影响政策执行的一般因素分析 | 第59-62页 |
| ·政策执行的两个基本假设 | 第62-64页 |
| ·基本国策执行的一个简化分析框架 | 第64-68页 |
| 第三章 基本国策执行的总体分析 | 第68-94页 |
| 第一节 基本国策与政策范式变迁 | 第68-77页 |
| ·“以阶级斗争为纲”与基本国策的孕育（1949 年～1978 年） | 第68-70页 |
| ·“以经济建设为中心”与基本国策执行差异（1979 年～2002 年） | 第70-74页 |
| ·“科学发展观”提出与基本国策执行的新愿景（2003 年以来） | 第74-77页 |
| 第二节 政策自身特性与基本国策的执行 | 第77-80页 |
| ·基于政策问题的考察 | 第77-79页 |
| ·基于政策目标的考察 | 第79-80页 |
| 第三节 公共利益的实现与基本国策的执行 | 第80-91页 |
| ·回归政策执行的利益分析 | 第80-83页 |
| ·基本国策的利益特征与执行难的内在性 | 第83-87页 |
| ·中央主导下的利益博弈与基本国策的执行 | 第87-91页 |
| 第四节 对基本国策执行的总体认识 | 第91-94页 |
| 第四章 基本国策的案例解析 | 第94-125页 |
| 第一节 成功案例——计划生育基本国策 | 第94-110页 |
| ·计划生育政策的提出及其“基本国策化”的历程 | 第94-99页 |
| ·计划生育政策实施的显著成效及其基本做法 | 第99-105页 |
| ·计划生育成功推行的原因——兼论其执行模式推广适用的限度 | 第105-110页 |
| 第二节 不成功案例——耕地保护基本国策 | 第110-125页 |
| ·土地利用和耕地保护基本国策的演变 | 第110-120页 |
| ·耕地保护的困境——最严格的保护与耕地的严重流失 | 第120-122页 |
| ·耕地保护政策执行失灵的原因剖析 | 第122-125页 |
| 第五章 基本国策的走向与中国政策转型 | 第125-136页 |
| 第一节 基本国策的反思与展望 | 第125-130页 |
| ·基本国策的实质及其基本特征 | 第125-126页 |
| ·基本国策“显性化”的功能及其限定 | 第126-127页 |
| ·政策终结与基本国策的走向 | 第127-130页 |
| 第二节 基本国策的式微与中国政策转型 | 第130-136页 |
| ·“基本国策”热背后的政策思维 | 第130-132页 |
| ·基本国策式微对中国政策发展的意义 | 第132-136页 |
| 结论 | 第136-138页 |
| 参考文献 | 第138-144页 |
| 后记 | 第144页 |
