| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1 引言 | 第11-13页 |
| ·问题提出 | 第11页 |
| ·研究方法 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| 2 比例原则的历史渊源、内涵及价值 | 第13-19页 |
| ·比例原则的历史渊源 | 第13-14页 |
| ·比例原则的内涵 | 第14-17页 |
| ·妥当性原则 | 第14-15页 |
| ·必要性原则 | 第15-16页 |
| ·狭义比例原则 | 第16页 |
| ·三个子原则之间的关系 | 第16-17页 |
| ·比例原则的价值 | 第17-19页 |
| 3 将比例原则引入我国城市管理综合执法的必要性 | 第19-30页 |
| ·设立城市管理部门的必要性和意义 | 第19-20页 |
| ·我国城市管理综合执法的产生背景及概况 | 第20-22页 |
| ·我国城市管理综合执法的现状及其遇到的挑战 | 第22-24页 |
| ·我国城市管理综合执法的现状 | 第22-23页 |
| ·我国城市管理综合执法遇到的挑战 | 第23-24页 |
| ·域外城市管理及流动商贩治理的一些经验 | 第24-28页 |
| ·纽约流动商贩管理制度 | 第24-26页 |
| ·新加坡流动商贩管理制度 | 第26-27页 |
| ·韩国流动商贩管理制度 | 第27-28页 |
| ·域外城市管理及流动商贩治理的启示 | 第28页 |
| ·将比例原则引入我国城市管理中的意义 | 第28-30页 |
| 4 妥当性原则的运用 | 第30-37页 |
| ·案例一 执法行为须能够实现行政目的 | 第30-31页 |
| ·重新明确设立城市管理部门的目的 | 第31-34页 |
| ·目前城市管理部门错误的管理理念和思路 | 第31-32页 |
| ·城市管理的价值及真正目的 | 第32-34页 |
| ·手段的选择须能够实现城市管理目的 | 第34-37页 |
| ·实践中城管部门不规范的执法手段 | 第34-35页 |
| ·执法手段的完善 | 第35-37页 |
| 5 必要性原则的运用 | 第37-44页 |
| ·案例二 郑州城管打人 激怒群众掀车 | 第37-38页 |
| ·案例三 教育 感化的作用 | 第38-39页 |
| ·城管自由裁量权制度的完善 | 第39-40页 |
| ·城管执法手段规范化的完善 | 第40-44页 |
| 6 狭义比例原则的运用 | 第44-51页 |
| ·案例四 对峙城管三小时自焚成都拆迁户唐福珍死亡 | 第44-45页 |
| ·公共利益的保护与私人利益的保护之间要形成合适比例 | 第45-48页 |
| ·措施的负作用与措施所欲达成的目的之间要形成适当的比例 | 第48-51页 |
| ·自由与秩序间的关系 | 第48-49页 |
| ·关于自由优先还是秩序优先的探讨 | 第49-51页 |
| 7 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |