| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-24页 |
| 一、 选题缘由 | 第11页 |
| 二、 研究意义 | 第11-12页 |
| （一） 理论意义 | 第11-12页 |
| （二） 实践意义 | 第12页 |
| 三、 国内外相关文献综述 | 第12-21页 |
| （一） 公民参与的国内外文献研究 | 第12-17页 |
| （二） 农村社会养老保险的文献研究 | 第17-20页 |
| （三） 文献述评 | 第20-21页 |
| 四、 研究目标 | 第21页 |
| 五、 研究内容 | 第21-22页 |
| 六、 创新之处 | 第22页 |
| 七、 研究方法 | 第22-24页 |
| 第二章 相关基本概念的界定 | 第24-35页 |
| 一、 公民参与的内涵 | 第24-25页 |
| 二、 公民参与的层面 | 第25-28页 |
| （一） 国家层面的公民参与 | 第26页 |
| （二） 社会层面的公民参与 | 第26-27页 |
| （三） 公民个体层面的公民参与 | 第27-28页 |
| 三、 “新农保”制度建设中的公民参与内涵 | 第28-29页 |
| 四、 公民参与的功能 | 第29-31页 |
| （一） 对政府层面的功能 | 第29-30页 |
| （二） 对社会层面的功能 | 第30页 |
| （三） 对公民个体的功能 | 第30-31页 |
| 五、 新型农村社会养老保险制度的概述 | 第31-35页 |
| （一） 新型农村社会养老保险的主要内容 | 第31页 |
| （二） 新农保试点现状及其特点 | 第31-33页 |
| （三） 新农保制度建设的展望 | 第33-35页 |
| 第三章 新农保制度建设中公民参与障碍的实证研究 | 第35-53页 |
| 一、 制度设计障碍 | 第35-40页 |
| （一） 基础养老金 | 第35-37页 |
| （二） 个人账户养老金 | 第37-40页 |
| （三） 基础养老金与个人账户养老金的结合 | 第40页 |
| 二、 政策制定障碍 | 第40-43页 |
| （一） 参保范围 | 第40-41页 |
| （二） 养老金待遇及其领取条件 | 第41-42页 |
| （三） 新农保政策的宣传 | 第42-43页 |
| 三、 公民参与基金运行管理的障碍 | 第43-46页 |
| （一） 新农保基金的预算管理机制 | 第43-44页 |
| （二） 新农保基金的投资运营机制 | 第44-45页 |
| （三） 新农保基金的统筹管理 | 第45-46页 |
| （四） 新农保基金的财务监管障碍 | 第46页 |
| 四、 社会团体和公民个体的参与障碍 | 第46-52页 |
| （一） 社会团体的参与障碍 | 第46-47页 |
| （二） 公民个体的参与障碍 | 第47-52页 |
| 五、 公民参与新农保制度绩效评估的障碍 | 第52-53页 |
| 第四章 关于引导公民有序参与新农保建设的建议 | 第53-67页 |
| 一、 政府主导型公民有序参与新农保建设的原则 | 第53-59页 |
| （一） 坚持政府的主导，正确引导公民参与新农保建设 | 第53-54页 |
| （二） 推进公民有序参与新农保建设的制度构建 | 第54-57页 |
| （三） 强化新农保制度的供给功能 | 第57-58页 |
| （四） 保障公民参与新农保建设的诉求机制 | 第58-59页 |
| 二、 推进以社会组织为主体的组织化参与新农保建设 | 第59-61页 |
| （一） 构建以社会组织为主体的组织化参与结构 | 第59-60页 |
| （二） 强化社会组织在新农保建设中的参与功能 | 第60页 |
| （三） 借助专业机构，解决新农保建设中的专业性问题 | 第60-61页 |
| 三、 疏通和健全公民参与新农保建设的路径 | 第61-65页 |
| （一） 建立健全新农保管理信息公开制度 | 第61-62页 |
| （二） 建立完善监督新农保制度建设的制约机制 | 第62-63页 |
| （三） 完善新农保制度制定与执行的咨询制度 | 第63页 |
| （四） 健全新农保制度建设中的民意调查制度 | 第63-64页 |
| （五） 丰富新农保制度的法律内容 | 第64页 |
| （六） 提高公民参与新农保制度建设的能力 | 第64-65页 |
| 四、 建立公民参与新农保制度建设的绩效评估体系 | 第65-67页 |
| 结语 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 附录 A：攻读硕士学位期间发表的论文 | 第74-75页 |
| 附录 B：新型农村社会养老保险制度问卷调查表 | 第75-77页 |