| 1 导论 | 第1-17页 |
| 1-1 研究的背景与意义 | 第10-12页 |
| 1-2 若干概念的界定 | 第12-15页 |
| 1-3 论文结构与主要观点 | 第15-17页 |
| 2 地方政府债务的范围界定及其风险表现 | 第17-30页 |
| 2-1 地方政府债务的范围界定 | 第17-20页 |
| 2-2 地方政府债务的分类 | 第20-22页 |
| 2-3 地方政府债务风险表现 | 第22-30页 |
| 2-3-1 地方政府债务的内在风险 | 第23-28页 |
| 2-3-2 地方政府债务的外在风险 | 第28-30页 |
| 3 地方政府债务风险的形成机理 | 第30-51页 |
| 3-1 地方政府债务风险的形成：财政体制因素分析 | 第30-38页 |
| 3-1-1 地方财政支出的增长趋势 | 第30-31页 |
| 3-1-2 地方财政自给能力与转移支付 | 第31-38页 |
| 3-2 地方政府债务风险的形成：经济体制因素分析 | 第38-47页 |
| 3-2-1 计划经济体制对地方政府举债行为的制约 | 第38-41页 |
| 3-2-2 转轨时期地方政府债务风险的形成 | 第41-47页 |
| 3-3 地方政府债务风险的形成：债务管理因素分析 | 第47-51页 |
| 3-3-1 地方政府债务管理的现状 | 第48-49页 |
| 3-3-2 现阶段地方政府债务管理制度的主要缺陷 | 第49-51页 |
| 4 地方政府举债的理论分析 | 第51-67页 |
| 4-1 地方政府举债的理论依据 | 第51-59页 |
| 4-1-1 地方政府的基本经济职责 | 第51-55页 |
| 4-1-2 地方政府举债的经济合理性 | 第55-57页 |
| 4-1-3 地方政府举债的财政体制依据 | 第57-59页 |
| 4-2 地方政府举债与中央政府举债的差异 | 第59-63页 |
| 4-2-1 地方政府与中央政府的职能差异 | 第60-61页 |
| 4-2-2 地方政府举债与中央政府举债的差异 | 第61-63页 |
| 4-3 地方政府举债的规模决定 | 第63-64页 |
| 4-4 地方政府举债的风险控制 | 第64-67页 |
| 4-4-1 地方政府过度举债的负效应 | 第64-65页 |
| 4-4-2 对地方政府举债的风险控制 | 第65-67页 |
| 5 美日地方公债制度的比较与启示 | 第67-83页 |
| 5-1 美国的地方公债制度 | 第67-73页 |
| 5-1-1 州地政府公债的规模 | 第67-68页 |
| 5-1-2 州地政府公债的种类与用途 | 第68-70页 |
| 5-1-3 州地政府公债的资金来源 | 第70-71页 |
| 5-1-4 州地政府公债的管理 | 第71-73页 |
| 5-2 Et本地方公债制度 | 第73-79页 |
| 5-2-1 地方政府举债的方式 | 第74-75页 |
| 5-2-2 地方政府公债的资金来源 | 第75-78页 |
| 5-2-3 地方公债的用途 | 第78页 |
| 5-2-4 地方公债的管理 | 第78-79页 |
| 5-3 比较与启示 | 第79-83页 |
| 5-3-1 美日地方公债的比较 | 第79-81页 |
| 5-3-2 几点启示 | 第81-83页 |
| 6 防范与化解地方政府债务风险 | 第83-100页 |
| 6-1 加快经济体制改革的步伐，尽快实现经济性分权 | 第83-84页 |
| 6-2 完善分税制，为化解地方政府债务风险创造条件 | 第84-90页 |
| 6-2-1 明确界定政府间的事权划分，分清偿债责任 | 第84-86页 |
| 6-2-2 加快费税改革步伐，完善地方税体系 | 第86-88页 |
| 6-2-3 大力压缩行政事业性开支 | 第88-89页 |
| 6-2-4 提高均等化转移支付的比重 | 第89-90页 |
| 6-3 强化地方政府债务风险管理 | 第90-100页 |
| 6-3-1 建立健全统一的地方政府债务管理体制 | 第90-91页 |
| 6-3-2 建立地方公债制度，规范地方政府举债行为 | 第91-97页 |
| 6-3-3 建立与地方政府举债相应的管理与风险防范机制 | 第97-100页 |
| 主要参考文献： | 第100-104页 |
| 后记 | 第104-105页 |
