| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一部分 财政风险与乡级财政风险 | 第9-19页 |
| 一、财政风险的界定 | 第9-10页 |
| 二、乡级财政风险的现状分析 | 第10-19页 |
| (一) 乡级财政风险的实证分析——以四川省T县X镇为个案 | 第10-16页 |
| (二) 乡级财政风险的主要表现 | 第16-19页 |
| 第二部分 乡级财政风险产生的制度原因探析 | 第19-34页 |
| 一、财政收支划分法的缺失 | 第19-26页 |
| (一) 我国财政收支划分法律制度的现状 | 第20-22页 |
| (二) 财政收支划分法的缺失对乡级财政的影响 | 第22-26页 |
| 二、财政转移支付法律制度的缺陷 | 第26-30页 |
| (一) 转移支付制度结构上缺乏优化 | 第27-29页 |
| (二) 转移支付资金分配不规范 | 第29页 |
| (三) 转移支付制度的模式不合理 | 第29-30页 |
| 三、预算监督乏力 | 第30-34页 |
| (一) 预算编制不合理 | 第30-31页 |
| (二) 预算审议流于形式 | 第31-32页 |
| (三) 预算执行随意性过大 | 第32-34页 |
| 第三部分 乡级财政风险法律控制的必要性与可行性 | 第34-41页 |
| 一、必要性分析 | 第34-38页 |
| (一) 权利的物质基础 | 第34-35页 |
| (二) 乡级财政风险与农民权利 | 第35-38页 |
| 二、可行性分析 | 第38-41页 |
| (一) 理论上的可行性 | 第38页 |
| (二) 实际操作上的可行性 | 第38-41页 |
| 第四部分 我国乡级财政风险法律控制机制的构建 | 第41-52页 |
| 一、《财政收支划分法》——法律控制机制的基础 | 第41-45页 |
| 二、转移支付法律制度——法律控制机制的重点 | 第45-47页 |
| 三、预算监督法律制度——法律控制机制的支柱 | 第47-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |