| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、社会和谐与农民工社会保障的关系 | 第10-16页 |
| (一) “和谐社会”的基本涵义 | 第10页 |
| (二) 完善农民工社会保障的意义 | 第10-12页 |
| 1. 建立面向农民工的社会保障制度有助于促进社会认同 | 第10-11页 |
| 2. 建立面向农民工的社会保障制度有助于缩小社会成员在竞争起点上的差距，从而有助于促进社会公正 | 第11页 |
| 3. 建立面向农民工的社会保障制度能够稳定社会秩序，维护社会治安，增进社会和谐因素 | 第11页 |
| 4. 建立面向农民工的社会保障制度是保证所有社会成员共享发展成果，增进他们对发展的认同 | 第11-12页 |
| (三) 建立健全农民工社会保障制度探索中存在的困难 | 第12-16页 |
| 1. 发展不平衡 | 第12页 |
| 2. 缺乏法律权威 | 第12-13页 |
| 3. 资金来源单一 | 第13页 |
| 4. 内容缺失，覆盖面不广 | 第13-15页 |
| 5. 农民工的劳动权益保障:权利与义务失衡 | 第15-16页 |
| 二、农民工社会保障缺失的现状、原因及隐患分析 | 第16-24页 |
| (一) 农民工社会保障的现状 | 第16-18页 |
| 1. 劳动就业权益保障的缺失 | 第16-17页 |
| 2. 社会安全保障的缺失 | 第17页 |
| 3. 平等和发展权的缺失 | 第17页 |
| 4. 政治参与渠道的缺失 | 第17-18页 |
| (二) 农民工社会保障缺失的原因 | 第18-22页 |
| 1. 根本原因 | 第18页 |
| 2. 认识上偏差 | 第18-19页 |
| 3. 雇主积极性不高 | 第19页 |
| 4. 城市的发展规划原因 | 第19页 |
| 5. 农民工自身的原因 | 第19-20页 |
| 6. 立法上的原因 | 第20页 |
| 7. 农民工与城市社会融合存在许多矛盾和障碍 | 第20-21页 |
| 8. 社会组织发育不足，城市基层社区尚未完成由封闭到多元开放的进程 | 第21页 |
| 9. 农民工在城市没有参与社会管理的权利，缺乏表达利益要求的渠道 | 第21页 |
| 10. 社会保险关系难以转移和接续 | 第21-22页 |
| (三) 农工社会保障缺失的隐患 | 第22-24页 |
| 1. 农民工社会保障的缺失蕴藏着社会稳定的巨大隐患 | 第22页 |
| 2. 农民工社会保障的缺失不利于统一的劳动力市场的建立 | 第22-23页 |
| 3. 农民工社会保障的缺失不利于推进我国城乡社会结构的转型，制约着我国城镇化进程 | 第23页 |
| 4. 农民工社会保障的缺失不符合市场分配的基本原理 | 第23页 |
| 5. 农民工社会保障的缺失阻滞着我国农业的规模发展 | 第23-24页 |
| 三、建立健全农民工社会保障，促进社会和谐发展的措施建议 | 第24-29页 |
| (一) 坚持“以人为本”的发展观 | 第24页 |
| (二) 深化户籍制度改革，转变观念 | 第24-25页 |
| (三) 实施优势发展战略，夯实农民工社会保障基础 | 第25页 |
| (四) 加大财政投入、.加快立法进程 | 第25-26页 |
| (五) 建立账号，形成网络，创立工会组织 | 第26-27页 |
| (六) 创新农民工社会保障制度的基金筹集机制 | 第27页 |
| (七) 分类分层，逐步推行 | 第27-29页 |
| 参考文献 | 第29-30页 |
| 后记 | 第30页 |
