| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 1 引言 | 第7-8页 |
| 2 政府职能及其理论变迁 | 第8-15页 |
| ·政府职能的含义 | 第8-9页 |
| ·政府职能的定义 | 第8页 |
| ·政府职能的内容 | 第8-9页 |
| ·政府职能的理论变迁 | 第9-15页 |
| ·早期的政府职能理论的萌芽 | 第9-10页 |
| ·西方正统时期的政府职能理论 | 第10-13页 |
| ·公共行政危机下的政府职能理论 | 第13-15页 |
| 3 政府掌舵职能的确立及其面临的挑战 | 第15-23页 |
| ·掌舵职能产生的背景 | 第15-18页 |
| ·西方国家新公共管理运动中的掌舵职能的确立 | 第15-17页 |
| ·西方国家新公共管理运动中掌舵职能的确立对我国的启示 | 第17-18页 |
| ·我国政府掌舵职能的确立 | 第18-20页 |
| ·我国政府掌舵职能确立的过程 | 第18-19页 |
| ·我国政府掌舵职能的具体措施 | 第19-20页 |
| ·掌舵职能面临新时代的挑战 | 第20-23页 |
| ·掌舵职能理论上的不足 | 第20-21页 |
| ·掌舵职能实践中的困境 | 第21-23页 |
| 4 政府服务职能的确立及对掌舵职能的超越 | 第23-30页 |
| ·政府服务职能产生的背景 | 第23-24页 |
| ·我国政府服务职能的确立 | 第24-27页 |
| ·我国政府服务职能确立的过程 | 第24-25页 |
| ·我国政府服务职能的具体内容 | 第25-27页 |
| ·政府服务职能对掌舵职能的超越 | 第27-30页 |
| 5 我国服务型政府的构建:以南京市服务型政府建设为例 | 第30-39页 |
| ·我国服务型政府的理论构建 | 第30-31页 |
| ·南京服务型政府的建设实践 | 第31-35页 |
| ·南京服务型政府建设的开端 | 第31-32页 |
| ·南京服务型政府建设的框架 | 第32-35页 |
| ·南京服务型政府建设的模式 | 第35-39页 |
| ·政府观念转变是根本 | 第35页 |
| ·政府职能转变是核心 | 第35-36页 |
| ·公务员素质提高是关键 | 第36-37页 |
| ·行政公开和民主监督是保障 | 第37页 |
| ·制度化的巩固是条件 | 第37-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |