村民自治下农村“两委”运作方式的思考
| 引言 | 第1-11页 |
| 一、建立科学合理“两委”运作方式的重要性 | 第11-16页 |
| ㈠ 农村“两委”及其运作方式的内涵 | 第11-12页 |
| ㈡ 建立科学合理“两委”运作方式的重大意义 | 第12-16页 |
| 1、农村基层组织制度化建设的需要 | 第12-13页 |
| 2、推进基层民主、建设社会主义政治文明的需要 | 第13-14页 |
| 3、提高党对农村基层社会领导能力的需要 | 第14页 |
| 4、村民自治实践的需要 | 第14-15页 |
| 5、构建社会主义和谐社会的需要 | 第15-16页 |
| 二、“两委”运作的现实问题和原因分析 | 第16-30页 |
| ㈠ “两委”运作中存在的突出矛盾和问题 | 第16-19页 |
| 1、“两委”各自为政 | 第16-18页 |
| ⑴“支书独政”型 | 第16-17页 |
| ⑵“主任揽政”型 | 第17-18页 |
| ⑶“两委搁政”型 | 第18页 |
| 2、决策程序不顺畅 | 第18页 |
| 3、保障机制不健全 | 第18-19页 |
| ㈡ “两委”矛盾的成因 | 第19-25页 |
| 1、“自上而下”和“自下而上”权力来源的冲突 | 第19-20页 |
| 2、现有制度不明晰 | 第20-22页 |
| 3、传统观念根深蒂固 | 第22页 |
| 4、党的传统领导体制的影响 | 第22-23页 |
| 5、党的传统领导方式的影响 | 第23-24页 |
| 6、村委会自身定位不准 | 第24-25页 |
| 7、“两委”成员素质有待提高 | 第25页 |
| ㈢ 对解决“两委”运作矛盾的积极探索 | 第25-30页 |
| 1、“两票制” | 第26页 |
| 2、“一肩挑” | 第26-27页 |
| 3、“一制三化” | 第27-30页 |
| 三、村“两委”运作方式的对策思考 | 第30-52页 |
| ㈠ 建立科学合理“两委”运作方式应坚持的原则 | 第31-35页 |
| 1、有利于加强党的领导原则 | 第31-32页 |
| 2、有利于推进基层民主原则 | 第32页 |
| 3. 合法规范原则 | 第32-33页 |
| 4、体现效能的制度要求 | 第33-34页 |
| 5、有利于农村稳定的原则 | 第34-35页 |
| ㈡ 依照帕累托最优原理建立“两委”科学运作方式 | 第35-52页 |
| 1、帕累托最优是“两委”运作方式的价值取向 | 第35-37页 |
| ⑴帕累托最优原理的内涵 | 第36页 |
| ⑵“两委”运作方式与帕累托最优 | 第36-37页 |
| 2、村民自治下“两委”运作方式的思路 | 第37-52页 |
| ⑴“两委”运作方式几个着力点 | 第38-40页 |
| ⑵“两委”具体运作方式规范 | 第40-52页 |
| 主要参考文献 | 第52-54页 |
| 后记 | 第54页 |
