| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一部分 无效行政行为的内涵 | 第8-22页 |
| 一、行政行为公定力之例外——无效行政行为理论的提出 | 第8-11页 |
| 二、无效行政行为的概念 | 第11-13页 |
| 三、无效行政行为的外延 | 第13-16页 |
| (一) 无效行政行为与违法行政行为的区别 | 第14页 |
| (二) 无效行政行为与行政行为废止的区别 | 第14-15页 |
| (三) 无效行政行为与行政行为不存在的区别 | 第15页 |
| (四) 无效行政行为与可撤销行政行为的区别 | 第15-16页 |
| 四、无效行政行为的法理基础 | 第16-22页 |
| (一) 理论依据:行政行为公定力的有限性 | 第16-20页 |
| (二) 价值目标:公民权对行政权的抵抗性 | 第20-22页 |
| 第二部分 当前我国无效行政行为理论及实践分析 | 第22-30页 |
| 一、当前我国无效行政行为理论分析 | 第22-25页 |
| (一) 当前我国无效行政行为的理论研究状况 | 第22-24页 |
| (二) 当前我国无效行政行为理论研究中存在的问题 | 第24-25页 |
| 二、当前我国无效行政行为实证分析 | 第25-30页 |
| (一) 当前我国无效行政行为的立法现状 | 第25-27页 |
| (二) 当前我国无效行政行为立法中存在的问题 | 第27-30页 |
| 第三部分 确立和完善我国无效行政行为制度的构想 | 第30-43页 |
| 一、理想的目标:制定统一的行政程序法典 | 第30-39页 |
| (一) 确立无效行政行为的判断标准 | 第30-34页 |
| (二) 确立无效行政行为的救济方式 | 第34-36页 |
| (三) 确立无效行政行为的防卫制度 | 第36-37页 |
| (四) 确立无效行政行为确认的程序制度 | 第37-39页 |
| 二、现实的选择:完成现有立法的修改完善 | 第39-43页 |
| (一) 《行政处罚法》中无效行政行为问题的修改完善 | 第39-40页 |
| (二) 《行政诉讼法》中无效行政行为问题的修改完善 | 第40页 |
| (三) 《行政复议法》中无效行政行为问题的修改完善 | 第40-43页 |
| 余论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表的部分论文 | 第47-48页 |
