| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 公众环境利益的表达与实现 | 第10-15页 |
| 第一节 环境利益诉求 | 第10-11页 |
| 一、 利益诉求及其意义 | 第10页 |
| 二、 环境利益诉求的特殊性 | 第10-11页 |
| 第二节 公众环境利益诉求中的障碍 | 第11-13页 |
| 一、 市场机制的缺陷及其解决 | 第11页 |
| 二、 政府治理的缺陷及其矫正 | 第11-13页 |
| 本章小结 | 第13-15页 |
| 第二章 公众参与机制的内在属性和价值 | 第15-24页 |
| 第一节 公众参与机制的内在属性 | 第15-18页 |
| 一、 公众参与机制是对分殊利益进行整合与集中表达的机制 | 第15-16页 |
| 二、 公众参与机制是政府环境法律调控、制定和实施公共政策、形成政府和公众良性互动利益格局的常规机制 | 第16-17页 |
| 三、 公众参与机制是在中国政府为主导的权力结构和社会运行模式下的一种“调和”机制 | 第17-18页 |
| 第二节 公众参与机制的价值目标 | 第18-22页 |
| 一、 环境领域公民资格及公民参政权的实现 | 第18-20页 |
| 二、 实现社会正义 | 第20页 |
| 三、 环境利益诉求及其公共领域的形成 | 第20-21页 |
| 四、 环境领域自主治理精神的培育和多中心治道的启动 | 第21-22页 |
| 本章小结 | 第22-24页 |
| 第三章 公众参与机制构建中应注意的问题及其应对 | 第24-31页 |
| 第一节 公众具体参与过程中的两个基本问题 | 第24-25页 |
| 一、 参与的广泛性问题 | 第24-25页 |
| 二、 公众参与的明确性问题 | 第25页 |
| 第二节 公众参与机制的成本考量及相关权利的配套保障 | 第25-27页 |
| 一、 公众参与的成本负担问题 | 第25-26页 |
| 二、 公众参与过程中公民相关法律权利的赋予及保障 | 第26-27页 |
| 三、 政府内部的权力下放问题 | 第27页 |
| 第三节 公众参与机制建立和运行的其他问题 | 第27-31页 |
| 一、 公众参与机制认识上的误区及更正--并非公众对抗政府的机制，而是优化政府运行的机制 | 第27-29页 |
| 二、 公众参与中传统及其他相关外部因素的影响 | 第29页 |
| 三、 良性反馈机制的构建 | 第29-31页 |
| 第四章 公众参与机制的运作形式和运行原则 | 第31-37页 |
| 第一节 两个基本的运作形式 | 第31-34页 |
| 一、 听证制度 | 第31-33页 |
| 二、 信访制度 | 第33-34页 |
| 第二节 公众参与机制的运行原则 | 第34-37页 |
| 一、 以公平为导向兼对效率的考虑 | 第34-35页 |
| 二、 最紧迫利益优先维护的原则--公众参与机制的边界限制 | 第35-37页 |
| 第五章 社团与公众参与机制的运行 | 第37-42页 |
| 第一节 社团与政府的整合互动--公众参与机制的外部保障 | 第37-40页 |
| 一、 社团及其与政府的关系 | 第38-39页 |
| 二、 中国社团现状及其弊端 | 第39-40页 |
| 第二节 社团在公众参与机制运作中的作用--公众参与机制的内在优化 | 第40-42页 |
| 第六章 公众参与机制运行中的信息公开 | 第42-53页 |
| 第一节 公众知情权及环境信息公开的必要性 | 第42-45页 |
| 一、 公众知情权及其在公众参与机制中的意义 | 第42-43页 |
| 二、 政府环境信息优势及其公开的必要性 | 第43-45页 |
| 第二节 政府的环境信息公开制度的构建 | 第45-49页 |
| 一、 政府环境信息公开的范围 | 第45-46页 |
| 二、 政府环境信息公开的具体运行 | 第46-48页 |
| 三、 社团在政府环境信息发布中的作用 | 第48-49页 |
| 第三节 环境信息公开的重要形式--企业的环境信息披露 | 第49-52页 |
| 一、 企业环境信息披露的必要性 | 第49-50页 |
| 二、 企业信息披露的范围形式及问题对策 | 第50-52页 |
| 本章小结 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 后记 | 第57页 |
