特许权在我国污水处理行业的应用问题研究
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 绪 论 | 第8-14页 |
| 第一节 概念界定 | 第8-11页 |
| 一. 污水处理行业 | 第8页 |
| 二. 特许权 | 第8-10页 |
| 三. 市场化 | 第10-11页 |
| 第二节 选题背景 | 第11-13页 |
| 一. 自然垄断规制理论要求放松规制 | 第11-12页 |
| 二. 我国污水处理行业需要市场化改革 | 第12页 |
| 三. 特许权是一种行之有效的市场化手段 | 第12-13页 |
| 第三节 研究框架 | 第13-14页 |
| 第一章 特许权应用现状分析 | 第14-27页 |
| 第一节 我国污水处理行业应用特许权的背景 | 第14-18页 |
| 一. 管理体制混乱 | 第14-15页 |
| 二. 运营效率低下 | 第15-16页 |
| 三. 收费机制落后 | 第16-18页 |
| 第二节 特许权在我国污水处理行业应用取得的成效 | 第18-23页 |
| 一. 城市污水处理率得到大幅提高 | 第19-20页 |
| 二. 政府投资支出和财政补贴减少 | 第20页 |
| 三. 行业投资主体趋于多元化 | 第20-21页 |
| 四. 设施管理方式趋于企业化 | 第21-22页 |
| 五. 行业收费机制趋于市场化 | 第22-23页 |
| 第三节 特许权应用存在的问题 | 第23-27页 |
| 一. 事前:特许权授予程序严肃性不足 | 第23-24页 |
| 二. 事中:特许协议关键条款不尽合理 | 第24-25页 |
| 三. 事后:项目无法持续正常运行 | 第25-27页 |
| 第二章 特许权应用存在问题的原因分析 | 第27-39页 |
| 第一节 政府目标短视性 | 第29-31页 |
| 一. 过分注重减少支出 | 第29-30页 |
| 二. 过分注重增加融资 | 第30-31页 |
| 第二节 投资者机会主义 | 第31-32页 |
| 一. 追求不合理的投资回报 | 第31页 |
| 二. 追求不合理的风险转移 | 第31-32页 |
| 第三节 外部环境不规范 | 第32-34页 |
| 一. 缺乏政策和法律环境的配套 | 第32-33页 |
| 二. 缺乏行业发展战略规划的指导 | 第33-34页 |
| 三. 缺乏科学行业监管体系的约束 | 第34页 |
| 第四节 操作经验不成熟 | 第34-39页 |
| 一. 特许权受让者选择机制不够规范 | 第34页 |
| 二. 项目交易结构不能合理构建 | 第34-36页 |
| 三. 特许权授予期限无法合理界定 | 第36-39页 |
| 第三章 完善特许权的对策建议 | 第39-52页 |
| 第一节 完善政策的具体措施 | 第39-43页 |
| 一. 明确宏观政策导向 | 第39-40页 |
| 二. 推进收费机制改革 | 第40-42页 |
| 三. 强化政策措施的可操作性 | 第42-43页 |
| 第二节 加大法律的参与力度 | 第43-44页 |
| 一. 加强行业改革及特许权的立法 | 第43-44页 |
| 二. 明确投资风险的分解方法和渠道 | 第44页 |
| 三. 及时研究特许权应用出现的新问题 | 第44页 |
| 第三节 建立科学的监管体系 | 第44-46页 |
| 一. 转变政府职能 | 第44-45页 |
| 二. 调整监管策略 | 第45-46页 |
| 第四节 选择适合的运作方式 | 第46-52页 |
| 一. 选择适合的特许权授予方式 | 第46-48页 |
| 二. 选择适合的特许权运作模式 | 第48-52页 |
| 结束语 | 第52-53页 |
| 致 谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 作者简介 | 第56页 |
