| 前言 | 第1-11页 |
| 第一部分 我国农村医疗卫生保障的发展和现状 | 第11-17页 |
| 一、农村医疗卫生的具体内容 | 第11-13页 |
| (一) 农村卫生防疫的主要内容 | 第11-13页 |
| (二) 农村医疗的主要内容 | 第13页 |
| 二、我国农村医疗卫生保障取得过的成绩 | 第13-14页 |
| (一) 我国农村卫生防疫取得过的成绩 | 第13-14页 |
| (二) 农村合作医疗的曾经辉煌 | 第14页 |
| 三、我国农村医疗卫生保障的现状 | 第14-15页 |
| 四、我国农村医疗卫生保障的缺失引起的严重后果 | 第15-17页 |
| 第二部分：市场经济条件下农村医疗卫生保障的性质分析 | 第17-28页 |
| 一、市场经济与公共财政 | 第17-19页 |
| (一) 公共财政是与市场经济相匹配的财政 | 第17-18页 |
| (二) 有中国特色的社会主义公共财政职能范围 | 第18-19页 |
| 二、公共产品的概念综述 | 第19-22页 |
| (一) 公共产品的定义 | 第19页 |
| (二) 公共产品的特点 | 第19-20页 |
| (三) 纯公共产品与准公共产品 | 第20-21页 |
| (四) 准公共产品的特点 | 第21页 |
| (五) 准公共产品的分类 | 第21-22页 |
| 三、农村卫生防疫的纯公共产品性质分析 | 第22-25页 |
| (一) 农村卫生防疫的非排他性 | 第22-23页 |
| (二) 农村卫生防疫的非竞争性 | 第23页 |
| (三) 农村卫生防疫的外部性与“市场失灵” | 第23-25页 |
| 四、农村医疗的准公共产品性质 | 第25-27页 |
| (一) 明显的排他性 | 第25页 |
| (二) 明显的竞争性 | 第25页 |
| (三) 一定的外部性 | 第25-26页 |
| (四) 医疗保障的准公共产品性质导致部分“市场失灵” | 第26-27页 |
| 五、农村卫生防疫与农村医疗保障的供给选择 | 第27-28页 |
| (一) 农村卫生防疫：公共财政供给 | 第27页 |
| (二) 农村医疗保障：国家引导下的建设 | 第27-28页 |
| 第三部分 农村卫生防疫：公共财政的供给分析 | 第28-38页 |
| 一、农村卫生防疫的基本组织 | 第28-29页 |
| 二、国家投资农村卫生防疫的重大意义 | 第29-30页 |
| (一) 消除全国公共卫生安全威胁 | 第29页 |
| (二) 提高国民素质的重要举措 | 第29页 |
| (三) 城乡公平竞争的基础 | 第29-30页 |
| (四) 国家投入卫生防疫的经济性 | 第30页 |
| 三、满足农村卫生防疫的基本需求是公共财政的基本职能 | 第30-32页 |
| 四、农村卫生防疫财政供给主体的选择 | 第32-34页 |
| (一) 中央财政供给的对象范围 | 第32-34页 |
| (二) 各级地方财政供给的对象范围 | 第34页 |
| 五、财政转移支付方式的选择 | 第34-36页 |
| (一) 一般转移支付 | 第35-36页 |
| (二) 专项转移支付 | 第36页 |
| 六、加强卫生法制建设完善卫生执法监督体系 | 第36-38页 |
| 第四部分 农村医疗保障：国家主导型建设 | 第38-47页 |
| 一、国家干预农村医疗保障的必要性 | 第38页 |
| 二、国家投资农村医疗保障的经济性分析 | 第38-42页 |
| (一) 国家提供医疗保障有利于我国人力资本优势的发展与加强 | 第38-39页 |
| (二) 国家提供基本医疗保障是克服农村社会资本匮乏的唯一选择 | 第39-40页 |
| (三) 国家提供基本医疗保障具有较高的成本效益 | 第40-42页 |
| 三、建设农村医疗保障的基本原则 | 第42-45页 |
| (一) 政府支持的原则 | 第42-43页 |
| (二) 社会化的原则 | 第43-44页 |
| (三) 保重大疾病的原则 | 第44页 |
| (四) 因地制宜的原则 | 第44-45页 |
| 四、农村医疗保障财政资金筹集建议 | 第45-47页 |
| (一) 税收筹资建议 | 第45页 |
| (二) 从计划生育支出中转移专门资金投入农村医疗保障建设 | 第45-46页 |
| (三) 从扶贫支出中转移专门资金投入农村医疗保障建设 | 第46-47页 |
| 第五部分 农村医疗保障实现形式的选择 | 第47-63页 |
| 一、新型合作医疗 | 第47-57页 |
| (一) 新型合作医疗是当前的最佳选择 | 第47-50页 |
| (二) 建立新型合作医疗的必要条件 | 第50-53页 |
| (三) 新型合作医疗的资金来源构成 | 第53-55页 |
| (四) 日本经验的借鉴 | 第55-57页 |
| 二、大病医疗保险 | 第57-59页 |
| (一) 农村大病医疗保险的性质 | 第57-58页 |
| (二) 农民对大病保障的渴望 | 第58页 |
| (三) 大病保险统筹形式 | 第58-59页 |
| (四) 大病保险资金来源 | 第59页 |
| 三、引入市场机制 | 第59-61页 |
| (一) 商业保险 | 第59-61页 |
| (二) 引导发展医疗保健市场 | 第61页 |
| 四、加快农村医疗保障立法政策建议 | 第61-63页 |
| 结论 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 作者科研成果 | 第66-67页 |
| 声明 | 第67-68页 |
| 后记 | 第68页 |
