| 第一部分 政策性金融和财政作用的比较分析 | 第1-13页 |
| 一、 我国基础部门的现状分析 | 第8-10页 |
| （一） 基础部门 | 第8页 |
| （二） 基础部门的特点 | 第8-9页 |
| （三） 我国基础部门投融资的主要渠道 | 第9页 |
| （四） 我国基础部门投融资面临的困难与冲击 | 第9-10页 |
| 二、 政策性金融与财政在基础部门投融资中的比较分析 | 第10-13页 |
| （一） 政策性金融的地位和特点 | 第10-12页 |
| （二） 财政投资在基础部门投资领域的地位和特点 | 第12-13页 |
| （三） 政策性金融和财政在基础部门投融资中的共同作用 | 第13页 |
| 第二部分 我国政策性金融和财政配合中存在的问题 | 第13-18页 |
| 一、 基础部门投融资缺乏管理和运营的运作制度 | 第14页 |
| 二、 财政与政策性金融配合的外部环境不佳 | 第14-15页 |
| （一） 政府与政策性银行的关系未理顺 | 第14-15页 |
| （二） 政策性金融与财政、中央银行、计委等部门的关系没有理顺 | 第15页 |
| 三、 国家信用没有落实，国家资本金“虚化” | 第15-16页 |
| （一） 政策性银行资本金不足，项目的财政贴息不足 | 第15页 |
| （二） 地方财政向政策性银行贷款项目提供的配套资本金不足 | 第15页 |
| （三） 债务性融资的信用担保体系建立有困难 | 第15-16页 |
| 四、 财政资金不足，导致基础部门投融资领域存在诸多问题 | 第16-18页 |
| （一） 财政资金存在“瓶颈”制约 | 第16页 |
| （二） 财政资金短缺条件下金融压力过大 | 第16-17页 |
| （三） 财政部门向政策性银行偿债的负担较重 | 第17-18页 |
| （四） 国家的财政状况利政策制约了开发银行获取长期优惠的资金 | 第18页 |
| 第三部分 现代政策性金融与财政配合的国际经验与启示 | 第18-23页 |
| 一、 国外政策性金融的一般特征 | 第19-21页 |
| （一） 享有国家信用是政策性金融的基本特征 | 第19-20页 |
| （二） 国外政策性银行的共同特点是得到财政部门的充分支持 | 第20-21页 |
| 二、 国外政策性金融的成功得益于较为完善的财政投融资体制 | 第21-22页 |
| （一） 财政投融资 | 第21页 |
| （二） 财政投融资的基本特征 | 第21-22页 |
| （三） 财政投融资的作用 | 第22页 |
| 三、 国际经验的启示 | 第22-23页 |
| 第四部分 推动我国政策性银行与财政配合的政策建议 | 第23-31页 |
| 一、 加强政策金融与财政的配合，建立财政投融资体系的必要性 | 第23-24页 |
| （一） 银行和与财政配合是经济发展的一般要求 | 第23页 |
| （二） 建立中国特色财政投融资体系，是建设社会主义市场经济体制的需要 | 第23-24页 |
| 二、 关于建立中国特色财政投融资体系框架的构想 | 第24-25页 |
| （一） 确立中国特色财政投融资的基本特征 | 第24页 |
| （二） 选择符合中国国情的财政投融资管理模式 | 第24-25页 |
| （三） 关于中国政策性金融结构融资方式的选择 | 第25页 |
| （四） 我国财政投融资体系的基本框架 | 第25页 |
| 三、 关于建立中国特色财政投融资体系的建议 | 第25-31页 |
| （一） 尽快制定政策银行法，在法制化的轨道上办好银行 | 第25页 |
| （二） 寻求财政对政策性银行的信用和资金支持 | 第25-26页 |
| （三） 改善影响我国财政投融资体系建立的外部环境 | 第26-27页 |
| （四） 按照财政投融资的自身特点整合财政与政策性金融 | 第27-29页 |
| （五） 财政与政策性金融密切配合，解决我国财政投融资的资金问题 | 第29-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
