| 中文提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 序言 | 第10-12页 |
| 一、概述 | 第12-16页 |
| (一)排污权的分类 | 第12-13页 |
| (二)我国的现状及存在的问题 | 第13-16页 |
| 二、水排污许可证中资格与指标的分离 | 第16-20页 |
| (一)现行制度及其存在的问题 | 第16-17页 |
| (二)对现行制度的改革——资格与指标相分离 | 第17-18页 |
| (三)资格与指标分离的功能 | 第18-20页 |
| 三、水排污指标初始分配的模式 | 第20-28页 |
| (一)免费分配模式 | 第20-21页 |
| 1、免费分配的标准 | 第20-21页 |
| 2、免费分配模式的劣势 | 第21页 |
| (二)有偿分配模式 | 第21-25页 |
| 1、定价出售及其原则 | 第22-24页 |
| 2、公开拍卖 | 第24-25页 |
| (三)混合分配模式与我国的排污指标初始分配 | 第25-28页 |
| 四、我国排污指标初始分配相关问题分析 | 第28-39页 |
| (一)确定范围——改行政区域治理模式为流域治理模式 | 第28-31页 |
| 1、以太湖为背景对行政区域治理模式现状的分析 | 第28-29页 |
| 2、对行政区域治理模式的摒弃和流域治理模式的成功经验的借鉴 | 第29-31页 |
| (二)设立独立的流域管理机构 | 第31-33页 |
| 1、水资源管理机构的设置现状 | 第31-32页 |
| 2、对《水法》中关于流域管理机构设置的完善 | 第32-33页 |
| (三)科学确定流域排污总量 | 第33-36页 |
| 1、我国法律中关于总量控制的规定 | 第33-35页 |
| 2、对确定排污总量过程中的建议 | 第35-36页 |
| (四)分配排污指标 | 第36-39页 |
| 1、奖励分配 | 第36-37页 |
| 2、我国排污指标定价出售应考虑的因素 | 第37页 |
| 3、我国排污指标公开拍卖应遵循的原则 | 第37-39页 |
| 五、我国排污指标初始分配中政府职能定位 | 第39-43页 |
| (一)建构健全的法律框架 | 第39页 |
| (二)对排污许可证进行有效管理 | 第39-40页 |
| (三)促进污染物排放总量的不断减少 | 第40页 |
| (四)调控排污指标初始分配市场和二级市场 | 第40-41页 |
| (五)建立健全监控机制 | 第41-42页 |
| (六)妥善处理特殊情况 | 第42-43页 |
| 六、结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |