地方经济立法的思考
| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 文献综述 | 第10-11页 |
| 一、地方经济立法的基本理论 | 第11-16页 |
| (一) 地方经济立法的界定 | 第11-13页 |
| 1. 立法 | 第11页 |
| 2. 地方立法 | 第11-12页 |
| 3. 经济立法 | 第12页 |
| 4. 地方经济立法 | 第12-13页 |
| (二) 地方经济立法的特征 | 第13-14页 |
| 1. 从属性 | 第13页 |
| 2. 地方性 | 第13页 |
| 3. 经济性 | 第13-14页 |
| 4. 复杂性 | 第14页 |
| 5. 创制性和试验性 | 第14页 |
| (三) 地方经济立法的作用和意义 | 第14-16页 |
| 1. 有利于促进我国经济法律体系的建设 | 第15页 |
| 2. 有利于促进立法民主化 | 第15页 |
| 3. 有利于促进地方经济发展 | 第15-16页 |
| 二、地方经济立法与中央经济立法的冲突及其协调 | 第16-21页 |
| (一) 地方经济立法与中央经济立法冲突的主要表现 | 第16-17页 |
| 1. 地方经济立法的越权 | 第16页 |
| 2. 地方经济立法的具体规定与上位法冲突 | 第16-17页 |
| (二) 地方经济立法与中央经济立法冲突的原因 | 第17-18页 |
| 1. 地方立法权限的范围不够明确 | 第17页 |
| 2. 地方保护主义的立法观念的存在 | 第17页 |
| 3. 立法监督机制不完善 | 第17-18页 |
| (三) 解决地方经济立法与中央经济立法冲突的对策 | 第18-21页 |
| 1. 明确界定地方经济立法权限 | 第18-19页 |
| 2. 正确执行国家法律对地方立法权限的规定 | 第19页 |
| 3. 完善立法监督机制 | 第19-20页 |
| 4. 克服地方保护主义 | 第20-21页 |
| 三、地方经济立法中的重复立法及其避免 | 第21-25页 |
| (一) 地方经济立法中的重复立法的主要表现 | 第21-22页 |
| 1. 地方经济立法项目的重复选题 | 第21页 |
| 2. 地方经济立法内容的照搬照抄 | 第21-22页 |
| (二) 地方经济立法中的重复立法的原因 | 第22-23页 |
| 1. 立法指导思想存在偏差 | 第22页 |
| 2. 立法准备工作不够充分 | 第22页 |
| 3. 立法人员的整体素质有待提高 | 第22-23页 |
| (三) 地方经济立法中的重复立法的解决对策 | 第23-25页 |
| 1. 科学合理地确立立法项目 | 第23-24页 |
| 2. 加强法规起草工作 | 第24页 |
| 3. 提高立法人员素质 | 第24-25页 |
| 四、地方经济立法的分工错位及其矫正 | 第25-30页 |
| (一) 地方经济立法的分工存在的主要问题 | 第25-26页 |
| 1. 地方人大与地方人大常委会的立法分工偏颇 | 第25页 |
| 2. 地方权力机关与地方政府的立法分工失衡 | 第25-26页 |
| (二) 地方经济立法的分工存在问题的原因 | 第26-27页 |
| 1. 法律规定不明 | 第26页 |
| 2. 地方人民代表大会的运作方式的限制 | 第26-27页 |
| 3. 地方政府规章制定成本低 | 第27页 |
| (三) 实现地方经济立法分工科学化的建议 | 第27-30页 |
| 1. 合理划分地方人大及其常委会的立法权限 | 第27-28页 |
| 2. 合理划分地方权力机关和地方政府的立法权限 | 第28页 |
| 3. 完善地方人大立法的运行机制 | 第28-30页 |
| 五、地方经济立法的技术及其提升 | 第30-34页 |
| (一) 地方经济立法的技术涉及的主要问题 | 第30-31页 |
| 1. 地方经济立法的名称问题 | 第30页 |
| 2. 地方经济立法的具体条文设计问题 | 第30-31页 |
| (二) 地方经济立法的技术存在问题的原因 | 第31-32页 |
| 1. 地方经济立法技术的法律规定欠缺 | 第31页 |
| 2. 地方立法中简单移植 | 第31页 |
| 3. 地方经济立法监督制度欠完备 | 第31-32页 |
| (三) 提升地方经济立法技术的对策 | 第32-34页 |
| 1. 提高地方立法机关的立法技术水平 | 第32页 |
| 2. 对地方立法技术问题进行统一规范 | 第32-33页 |
| 3. 加强对地方经济立法技术的监督保障 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
