| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| ·选题缘由及意义 | 第8页 |
| ·选题缘由 | 第8页 |
| ·研究意义 | 第8页 |
| ·研究思路 | 第8-9页 |
| ·国内外研究综述 | 第9-14页 |
| ·国外研究综述 | 第9-11页 |
| ·国内研究综述 | 第11-14页 |
| 2 政府电子化服务与公共政策制定的概述 | 第14-21页 |
| ·政府电子化服务的概述 | 第14-17页 |
| ·政府电子化服务的内涵 | 第14页 |
| ·政府电子化服务的内容 | 第14-15页 |
| ·政府电子化服务的对象 | 第15-16页 |
| ·政府电子化服务的特点 | 第16-17页 |
| ·公共政策制定的概述 | 第17-21页 |
| ·公共政策的界定 | 第17页 |
| ·公共政策制定的五个环节 | 第17-19页 |
| ·公共政策制定中政府部门、其他组织及个人的影响程度 | 第19-21页 |
| 3 公共政策制定中存在的问题与政府电子化服务的理论优势 | 第21-25页 |
| ·公共决策组织形式不灵活，决策方式欠科学 | 第21-23页 |
| ·官僚制结构难以适应瞬息万变的信息时代 | 第21页 |
| ·决策系统条块分割，导致政策失灵 | 第21-22页 |
| ·决策方式欠科学，决策不透明 | 第22-23页 |
| ·决策主体单一，公民参与渠道不充分 | 第23页 |
| ·决策主体单一，公民参与度不高 | 第23页 |
| ·公民参与途径窄，成本高 | 第23页 |
| ·政策制定所需信息过少，存在“霍布森效应” | 第23-25页 |
| 4 政府电子化服务对公共政策制定影响的SWOT 分析 | 第25-34页 |
| ·SWOT 分析法简介 | 第25页 |
| ·SWOT 的内涵 | 第25页 |
| ·SWOT 分析法的优势 | 第25页 |
| ·公共管理研究中运用SWOT 分析法的成功范例 | 第25页 |
| ·S 分析：政府电子化服务对公共政策制定的积极影响 | 第25-28页 |
| ·提供信息交流平台，有利于多头信息源的实现 | 第25-26页 |
| ·促进公民参与，有利于议题的扩散 | 第26-27页 |
| ·提供互动平台，有利于多元主体互动 | 第27-28页 |
| ·服务子系统呈现多样性，有利于政策的细化与实施 | 第28页 |
| ·W 分析：政府电子化服务对公共政策制定的消极影响 | 第28-30页 |
| ·公民参与机会的不均等，产生数字鸿沟 | 第28页 |
| ·技术操纵决策，致使冷漠型政策流行 | 第28-29页 |
| ·技术认同降低政策对边缘地区与下层社会的回应 | 第29页 |
| ·对技术的过度依赖，出现技术官僚 | 第29页 |
| ·组织结构的同构化趋势，导致单一政策模式 | 第29-30页 |
| ·O 分析：政府电子化服务背景下公共政策制定面临的机遇 | 第30-31页 |
| ·推动决策体制变革，决策体制扁平化,决策方式理性化 | 第30页 |
| ·促进政府管理模式改进，设置以流程为中心的政务工作 | 第30页 |
| ·促使公共组织网络化，建立基于信息交互的柔性化组织 | 第30页 |
| ·促进政府部门间的合作，形成“无缝隙政府” | 第30页 |
| ·平衡信息配置的失灵，满足政策制定过程中的信息处理要求 | 第30-31页 |
| ·T 分析：政府电子化服务背景下公共政策制定面临的挑战 | 第31-34页 |
| ·提高公民参与能力，防止技术屏蔽 | 第31页 |
| ·加强网络安全建设，抵御技术风险 | 第31页 |
| ·保障信息交互的有效性，防止信息的规范性缺失 | 第31-32页 |
| ·快速处理信息，有效应对“布里丹效应” | 第32页 |
| ·保证信息公开，防范部门自利性 | 第32页 |
| ·公民表达意愿的随意性，出现“无政府状态” | 第32-33页 |
| ·信息系统的开发与运行的高成本 | 第33-34页 |
| 5 完善政府电子化服务，提升公共政策制定水平的战略选择 | 第34-41页 |
| ·战略指导：明确方向、确定原则 | 第34-35页 |
| ·明确政府电子化服务的发展方向，树立以民为本的服务观念 | 第34-35页 |
| ·确定基本原则，保障政府电子化服务可持续发展 | 第35页 |
| ·以信息公开服务和信息交互服务为核心能力，保障政策制定过程中的信息交互 | 第35-37页 |
| ·统筹规划，分工协作 | 第36页 |
| ·应对资金和技术的瓶颈，加大整合与共享力度 | 第36-37页 |
| ·完善外部环境 | 第37-39页 |
| ·加强网络法律体系建设，规范网络行为 | 第37页 |
| ·加大网络道德宣传力度，构建网络伦理道德 | 第37页 |
| ·加快信息化进程，缩小数字鸿沟 | 第37-38页 |
| ·保证政策制定过程中政府引导，政府防止“无政府状态” | 第38-39页 |
| ·改善政府部门内部不足 | 第39-41页 |
| ·完善信息公开制度，有效控制部门自利性 | 第39页 |
| ·加强部门协作，防止“信息孤岛”的出现 | 第39页 |
| ·保证多通道传递信息，降低技术官僚的负面影响 | 第39-40页 |
| ·建立新型人力资源模式，提升公务员网络操作水平 | 第40-41页 |
| 6 结论 | 第41-42页 |
| ·结论 | 第41页 |
| ·研究有待改善之处 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 附录 | 第46页 |
| 作者在攻读学位期间发表的论文目录 | 第46页 |
